濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政府的角色研究.pdf

1、現(xiàn)今政府越來越認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為政府工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是一個(gè)比較新的課題，尚缺乏可供借鑒的模本。濟(jì)南市政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出SWOT分析，并在此基礎(chǔ)上制定出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和提出相應(yīng)的對策。分析濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的經(jīng)驗(yàn)，可為其他城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供有益借鑒。本研究分為五個(gè)部分：
　　 第一章是緒論，首先圍繞研究動(dòng)機(jī)、研究目的、研究方法、研究框架和論文的結(jié)構(gòu)五個(gè)

2、方面對研究的基本情況給予簡要說明。SWOT分析方法是一種有效的戰(zhàn)略規(guī)劃分析工具，目前已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于政府對特定產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。然后圍繞文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)范疇、文化產(chǎn)業(yè)的范圍、文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)理論、政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色進(jìn)行相關(guān)理論回顧。文化產(chǎn)業(yè)具備明顯不同于一般產(chǎn)業(yè)的特性，例如兼具意識(shí)形態(tài)性與產(chǎn)業(yè)性的雙重特性。文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是共榮共生的關(guān)系：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)也會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)

3、的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題還是一個(gè)新的研究課題，有關(guān)這方面的專門研究非常少，一般環(huán)境觀點(diǎn)和波特的鉆石模型對深入思考這一問題具有重要的參考價(jià)值。政府部門在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中扮演著非常重要的角色，可以發(fā)揮政策制定、文化監(jiān)管、投資管理以及文化教化與營銷四種職能。
　　 第二章是濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析，深入分析濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、有利條件、問題以及所面臨內(nèi)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近年來，濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)

4、業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的人均增加值較高，但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有一些有利條件，包括文化資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)條件、區(qū)位生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)條件；同時(shí)，也存在著明顯的問題，包括缺乏規(guī)模效應(yīng)、缺乏整體規(guī)劃、管理體制滯后、市場運(yùn)行欠佳、資金籌集不足和專業(yè)技術(shù)與管理人才比較缺乏。濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的良好機(jī)遇包括：黨和國家對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和支持，人們

5、的精神文化需求快速增長和升級(jí)，經(jīng)濟(jì)全球化與文化出口的機(jī)會(huì)增加，當(dāng)?shù)卣l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。面臨的重要挑戰(zhàn)包括：實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，抵制文化全球化的不利影響，抵制網(wǎng)絡(luò)文化泛濫。
　　 第三章是濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施對策，分析濟(jì)南市政府利用SWOT分析的結(jié)果所制定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，闡述濟(jì)南市政府圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的實(shí)施對策。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，界定

6、重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)范圍，強(qiáng)調(diào)對泉城文化特色的建立。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)包括市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度顯著提高、城市文化特色更加鮮明、文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮、文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展、區(qū)域性人才高地逐步構(gòu)筑形成。重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)包括新聞傳媒業(yè)、出版發(fā)行業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。圍繞著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，濟(jì)南市政府制定的一些實(shí)施對策。一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。有效整合資源，合理規(guī)劃，建設(shè)五個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶、六個(gè)文化產(chǎn)業(yè)片區(qū)、七個(gè)文化產(chǎn)業(yè)基地和兩個(gè)文

7、化產(chǎn)業(yè)示范街。二是加強(qiáng)泉城文化特色的建設(shè)和保護(hù)。搞好泉水保護(hù)和綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)。三是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的一個(gè)重要問題來思考。四是積極推進(jìn)文化管理體制的改革，建立有序、開放與法治相結(jié)合的文化體制，理順文化管理體制，開發(fā)資源和保護(hù)資源并舉，發(fā)展文化要素市場，推動(dòng)行業(yè)自治在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。五是構(gòu)筑健全的文化產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)，深化經(jīng)營性的國有文化事業(yè)單位改革，培育和扶植一批重點(diǎn)

8、文化企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)意文化企業(yè)的發(fā)展，完善文化投融資體系。六是不斷強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。
　　 第四章是濟(jì)南市政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色。濟(jì)南市政府在制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略后，注重發(fā)揮和積極探索政府在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。概括來講，濟(jì)南市政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中主要是扮演著四種角色：一是政策制定的角色，圍繞著扶持重點(diǎn)發(fā)展的十大文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資公益性文化事業(yè)等制定一系列非常有效的政

9、策；二是投資管理的角色，加強(qiáng)對公共文化設(shè)施的建設(shè)，加大對文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)對國有文化資產(chǎn)的管理和考核，以及設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金和基金；三是文化教化與營銷的角色，將加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和宣傳，提高公民的思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德教育，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳管理工作，積極地開展城市文化營銷活動(dòng)；四是文化監(jiān)管的角色，通過采取建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系等一系列有效的措施，加強(qiáng)文化監(jiān)管工作。
　　 最后是