莆田市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策研究.pdf

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動了城鄉(xiāng)之間在市場、資本、信息、技術、管理、人才和理念等領域的密切聯(lián)系和深度融合，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革注入新鮮活力。尤其在當前的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。莆田市地處福建省沿海中部，是閩中地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。近年來，隨著莆田市經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，一批外出務工人員在積累了一

2、定的資本和技術后，紛紛選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為積極應對返鄉(xiāng)潮，莆田市政府在落實國家和省級有關扶持政策的基礎上，積極制定配套政策，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。如何制定有效的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善相關政策體系，成為當前莆田政府亟待解決的問題。
　　在這種背景下，論文綜合運用文獻法、問卷調(diào)查法、描述性統(tǒng)計分析法等，利用實地調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)，對莆田市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策需求及存在的問題進行了分析，提出了對應的對策建議，進一步補充了已有的理論體系

3、，為政府扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供新的理論依據(jù)，同時也為其他地區(qū)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策研究提供參考，具有重要的現(xiàn)實意義。論文的研究思路為：首先對國內(nèi)外相關文獻資料進行了梳理，并對相關的概念以及理論基礎進行介紹，其次利用實地調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)資料，對莆田市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，最后在創(chuàng)業(yè)扶持政策評價的基礎上，提出了完善莆田市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策的建議。
　　論文得出的主要結論有：（1）在不同的行業(yè)，莆田市返鄉(xiāng)農(nóng)民工表現(xiàn)出

4、的政策需求不同，莆田市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策需求主要集中在如何有效防范經(jīng)營風險，對于該行業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的經(jīng)營風險較大，但是大多數(shù)農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)有限，使得該類創(chuàng)業(yè)者對經(jīng)營風險的關注度較高，對于防范風險的政策需求較大。（2）在莆田市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者中，男性創(chuàng)業(yè)者要遠遠大于女性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，初中及以下文化程度的占到一半以上，莆田市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者學歷程度普遍呈現(xiàn)出偏低的趨勢，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)領域主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)融資渠道較為狹窄，商

5、業(yè)銀行等金融機構給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的扶持作用尚未得到發(fā)揮。（3）相比而言，簡化審批手續(xù)，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓服務滿意度占比較高，對地方政府提供的金融貸款政策執(zhí)行滿意度較差，納稅困難個體可申請延期繳納稅款方面，滿意度分布不均勻。（4）莆田市現(xiàn)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持存在的問題主要體現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎設施較差，用地困難、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺，融資困難、稅費負擔重，攤派問題突出等方面。（5）為了進一步提高莆田市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策的效果，需要創(chuàng)新金融扶持、