我國土地資源刑法保護問題研究.pdf

1、土地是有關國計民生的重要資源,對于我國人多地少的國情來說,土地更具有無可比擬的重要價值。早在20世紀80年代初,我們國家就提出“切實保護每一寸土地,充分利用每一寸土地”的基本國策,“堅決守住18億畝耕地紅線”口號的顯示出我國耕地的數量已經到了危急的程度,保護土地的基本國策落實的不太理想。在自然現象和人為因素的雙重影響下,我國土地資源正面臨著日益嚴峻的威脅:水土流失等自然現象導致可利用土地面積的減少；近幾年來違規(guī)用地、濫占耕地等行為屢禁不

2、止,大量的土地違法犯罪案件使我國土地供求矛盾愈來愈突出。作為一名刑法學專業(yè)的學生,筆者借畢業(yè)論文之際對我國土地資源的刑法保護問題進行探討,以期能夠為加強土地資源的刑法保護、預防和減少土地違法犯罪行為獻出綿薄之力。
　　 本文共分為四部分:
　　 第一部分論證了土地資源刑法保護的依據。對土地資源進行刑法保護有其充足的現實理由:我國水土流失嚴重致使土地資源的數量不足,土地污染現象嚴重導致土地資源的質量下降,土地違法越來越突出

3、致使土地供求矛盾突出；刑法保護土地資源也有一定的理論基礎:刑法保護土地資源體現了科學發(fā)展的基本思想和以人為本的基本理念；刑法保護土地資源還有其合理的法律依據:刑法的嚴厲性和最后保障性決定了用刑法保護土地資源的必要。
　　 第二部分考察了域內外土地資源刑法保護制度。首先回顧了我國土地資源保護的歷史,我國歷史上不同時期都致力于保護土地的所有權,并且限制土地的流轉。其次考察了國外土地資源刑法保護的現狀:大陸法系主要以保護土地私有權為核

4、心；英美法系更致力于保護土地的使用效能；俄羅斯等國則以保護環(huán)境和人身健康為宗旨；最后在上述對土地資源刑法保護的歷史回顧和域外考察的基礎上,總結出值得借鑒的經驗。
　　 第三部分闡述了我國土地資源刑法保護的重點問題。我國現行刑法有關保護土地資源的犯罪集中體現為非法轉讓、倒賣土地使用權罪,重大環(huán)境污染事故罪,非法占用農用地罪,非法批準征用、占用土地罪和非法低價出讓國有土地罪。文章重點從犯罪主體、犯罪客觀方面和犯罪主觀方面分析了土地犯

5、罪中的幾個突出問題:土地犯罪的特殊主體“國家機關工作人員”的范圍應當如何界定；“情節(jié)嚴重”和犯罪結果“數量較大”有怎樣的認定標準；犯罪動機“徇私”是否包括徇單位或集體之私等。
　　 第四部分解析了我國土地資源刑法保護的缺陷及完善措施。通過分析現行刑法條文對土地資源保護的缺陷,提出針對性的修改建議,分別是擴大主體范圍、明確條文表述、擴大保護范圍和完善配套措施。認為現行刑法對土地資源數量和質量上的保護力度均有不足,提出增設“污染土壤