職務(wù)犯罪案件逮捕審查決定權(quán)改革研究.pdf

1、逮捕是剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施,從我國目前的立法與司法現(xiàn)狀看,一旦被適用逮捕,就意味著較長時(shí)間的羈押,其嚴(yán)厲程度甚至不亞于部分短期自由刑。因而逮捕權(quán)的配置彰顯了刑事訴訟程序中打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一的價(jià)值追求,國家權(quán)力與公民憲法權(quán)利相博弈的現(xiàn)實(shí)圖景。
　　 在中國,法律賦予了檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪案件的偵查權(quán)、逮捕權(quán)、起訴權(quán),權(quán)力較為集中,實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪逮捕措施的自行決定權(quán)在追究犯罪本性的驅(qū)動(dòng)下極易濫用。最高人民檢察

2、院為了進(jìn)一步強(qiáng)化對逮捕審查決定權(quán)的監(jiān)督制約,先后推行了偵捕分家、人民監(jiān)督員、職務(wù)犯罪案件“雙報(bào)備”、訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等一系列制度,這些制度對審查逮捕決定權(quán)起到一定的監(jiān)督作用,但均未對逮捕制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革。2009年9月4日,為了落實(shí)中央司法體制改革的要求,最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級(jí)人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定(試行)》,對職務(wù)犯罪案件審查逮捕方式進(jìn)行了“相對合理”的改革。這次改革

3、對職務(wù)犯罪逮捕審查決定權(quán)的行使起到了積極制約作用。但在實(shí)踐中,職務(wù)犯罪案件自我監(jiān)督,監(jiān)督不到位的問題沒有得到徹底解決,職務(wù)犯罪案件逮捕率高居不下,逮捕措施濫用問題依然嚴(yán)重。
　　 筆者通過對西方現(xiàn)代法治國家關(guān)于逮捕權(quán)力配置規(guī)定的學(xué)習(xí)以及對我國職務(wù)犯罪案件審查逮捕制度幾次改革成效的分析,認(rèn)為在下一次改革和完善我國逮捕羈押制度過程中,我們需要革除一些在實(shí)踐中存在和形成的嚴(yán)重阻礙了我國法制的現(xiàn)代化進(jìn)程的錯(cuò)誤觀念,如“重打擊,輕保護(hù)”,