我國(guó)政府與非營(yíng)利組織互動(dòng)關(guān)系研究.pdf

1、政府與非營(yíng)利組織的互動(dòng)關(guān)系問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)前沿話(huà)題。由于我國(guó)目前尚處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,體制上和的缺陷和觀(guān)念的落后使政府與非營(yíng)利組織之間難以形成一種良性的互動(dòng)關(guān)系。“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)改革目標(biāo)需要非營(yíng)利組織承擔(dān)起政府職能轉(zhuǎn)移的部門(mén)責(zé)任,非營(yíng)利組織的大力發(fā)展也會(huì)從另一方面加快政府的職能改革,通過(guò)二者的良性互動(dòng),公共事務(wù)的效能得以提高,政治民主參與度得到提升,公民社會(huì)的進(jìn)程也得以加速推進(jìn)。
　　 本文立足我國(guó)的實(shí)情,主要運(yùn)用了行政

2、學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科相關(guān)原理,采用文獻(xiàn)分析法、比較分析法和系統(tǒng)分析法,對(duì)政府與非營(yíng)利組織的關(guān)系進(jìn)行了研究。全文重點(diǎn)分析了當(dāng)前影響我國(guó)政府與非營(yíng)利組織互動(dòng)關(guān)系的各種因素,并提出了促進(jìn)二者良性互動(dòng)的對(duì)策建議。這一研究是調(diào)整政府與社會(huì)關(guān)系的一個(gè)很好的切入點(diǎn),對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)非營(yíng)利組織健康發(fā)展,具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí),通過(guò)政府和非營(yíng)利組織的良性互動(dòng),可以有效提高社會(huì)公共事務(wù)的管理水平,滿(mǎn)足社會(huì)公眾利益的需要。

3、r>　　 政府和非營(yíng)利組織在社會(huì)公共事務(wù)治理中的邊界劃分問(wèn)題是分析二者互動(dòng)關(guān)系的邏輯基礎(chǔ)。通過(guò)闡述非營(yíng)利組織和政府各自的內(nèi)涵和特征,筆者提出了二者在治理中邊界劃分標(biāo)準(zhǔn),主要從政府和非營(yíng)利組織各自的職能、公共物品性質(zhì)及社會(huì)結(jié)構(gòu)這三個(gè)方面來(lái)劃分二者的治理邊界。
　　 在回顧了政府與非營(yíng)利組織互動(dòng)關(guān)系的歷史發(fā)展過(guò)程之后,筆者指出了目前我國(guó)政府與非營(yíng)利組織之間互動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境,主要從政府和非營(yíng)利組織兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)。筆者繼而分析了影響當(dāng)

4、前政府與非營(yíng)利組織良性互動(dòng)的主要因素。分析主要從政府和非營(yíng)利組織兩個(gè)方面展開(kāi)。一是政府尚未營(yíng)造出與非營(yíng)利組織互動(dòng)的環(huán)境,主要表現(xiàn)在政府對(duì)非營(yíng)利組織認(rèn)識(shí)不足、政府職能轉(zhuǎn)變還不到位、政府對(duì)非營(yíng)利組織的管理制度存在局限,且非營(yíng)利組織相關(guān)法律制度不完善。二是非營(yíng)利組織自身能力欠缺的原因,主要表現(xiàn)為非營(yíng)利組織資金不足、人才缺乏、組織內(nèi)部治理機(jī)制不合理、效率低下且服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏社會(huì)公信力。
　　 最后,筆者提出了構(gòu)建我國(guó)政府與非營(yíng)利組織

5、的良性互動(dòng)關(guān)系的對(duì)策。指出政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用、構(gòu)建起良性互動(dòng)的平臺(tái),非營(yíng)利組織要增強(qiáng)自身實(shí)力、提高與政府的合作能力。具體來(lái)說(shuō),政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變對(duì)非營(yíng)利組織的觀(guān)念、構(gòu)建完善的法律制度框架、改革非營(yíng)利組織現(xiàn)存的管理機(jī)制、加大對(duì)非營(yíng)利組織的扶持力度、增強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督;非營(yíng)利組織要提高自身籌資能力并建立多元募捐渠道、提高人才素質(zhì)、健全內(nèi)部治理機(jī)制、非營(yíng)利組織要主動(dòng)調(diào)整與政府的關(guān)系、提升非營(yíng)利組織的社會(huì)公信力。文章繼而討論了政府與非營(yíng)利組織實(shí)