我國(guó)社會(huì)組織參與突發(fā)事件治理研究——以汶川地震為例.pdf

1、人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中總是會(huì)面臨一系列突發(fā)事件的侵襲，每一次重大突發(fā)事件的爆發(fā)都會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，如何有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，已經(jīng)成為各國(guó)社會(huì)治理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著社會(huì)環(huán)境的變化，突發(fā)事件的破壞力正變得越發(fā)巨大，應(yīng)對(duì)舉措也更趨于復(fù)雜。在這種情況下，僅僅依靠政府一己之力已很難有效應(yīng)對(duì)。因此，引入多元主體，尤其是與突發(fā)事件密切相關(guān)的公民社會(huì)的參與以實(shí)現(xiàn)有效治理，逐漸成為了研究應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要課題之一。而作為公

2、民社會(huì)重要組成部分的社會(huì)組織，憑借其優(yōu)勢(shì)在突發(fā)事件治理中顯示出越來(lái)越重要的作用，儼然成為了突發(fā)事件治理中政府之外不可或缺的補(bǔ)充力量。2008年的汶川特大地震是我國(guó)建國(guó)以來(lái)破壞性最大、影響面最廣的一次突發(fā)事件。但恰恰是這次突發(fā)事件，引發(fā)了我國(guó)民間力量的大爆發(fā)，我國(guó)社會(huì)組織以前所未有的態(tài)勢(shì)參與到了這場(chǎng)災(zāi)害治理中，無(wú)論是在規(guī)模上還是在形式上都令人眼前一亮。它們不僅發(fā)揮了舉足輕重的作用，而且成為了政府最有力的幫手，更贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。從某種

3、意義上說(shuō)，汶川地震也是社會(huì)力量參與突發(fā)事件治理的一次轉(zhuǎn)折與突破，對(duì)我國(guó)災(zāi)害突發(fā)事件多元主體治理體系的構(gòu)建乃至公民社會(huì)的成熟發(fā)展都是一次全面地促進(jìn)與推動(dòng)。
　　 本文以突發(fā)事件治理中社會(huì)組織的參與為研究?jī)?nèi)容，在對(duì)社會(huì)組織參與突發(fā)事件治理國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、相關(guān)概念、理論做一定梳理，以及對(duì)社會(huì)組織在突發(fā)事件治理中的優(yōu)勢(shì)及角色定位作必要論述的基礎(chǔ)上，引入汶川地震這一具體案例，對(duì)我國(guó)社會(huì)組織參與突發(fā)事件治理情況做一個(gè)全面的闡述與分析，概括了