我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的法律規(guī)制研究.pdf

1、“城鄉(xiāng)二元制”結(jié)構(gòu)下，我國城鄉(xiāng)待遇不公平，農(nóng)民利益和農(nóng)村環(huán)境常常為城市和工業(yè)的發(fā)展做出犧牲。近年來，隨著城市居民環(huán)保意識的覺醒、城市環(huán)境整治力度的加強以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度的加快，我國的環(huán)境問題呈現(xiàn)出城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，并且愈演愈烈，大批城市重污染企業(yè)加速向廣大農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，大量城市污染物不斷涌向農(nóng)村，農(nóng)村再次遭受不公平待遇。
　　 城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移不僅使本已惡化的農(nóng)村環(huán)境更加脆弱不堪，給農(nóng)村居民的身體健康和生命安全帶

2、來嚴(yán)重的威脅，而且這種城鄉(xiāng)之間的環(huán)境不公嚴(yán)重違背了可持續(xù)發(fā)展的原則和環(huán)境正義的理念，在我們構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，必須盡快得到規(guī)范和控制。然而，面對城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的嚴(yán)峻形勢，我國現(xiàn)有的環(huán)保法律卻無法應(yīng)對，法學(xué)界對如何規(guī)制城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移也鮮有研究，有鑒于此，針對城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律規(guī)制的研究就顯得十分必要?；谶@樣的背景，筆者選取此題目進(jìn)行分析，展開研究。
　　 第一章，闡述污染轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的基本問題，厘清污染轉(zhuǎn)移的

3、概念、污染轉(zhuǎn)移的構(gòu)成要件及其污染轉(zhuǎn)移的分類;界定城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式;揭示城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的本質(zhì)，為下文的研究奠定基礎(chǔ)。
　　 第二章，以大量實例與數(shù)據(jù)為支撐，考察我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的嚴(yán)峻形勢，討論我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移對農(nóng)村、農(nóng)民乃至社會整體的嚴(yán)重危害，分析總結(jié)我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟原因和法律原因。
　　 第三章，剖析規(guī)制我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的正當(dāng)性理論依據(jù):可持續(xù)發(fā)展理論、農(nóng)民環(huán)境權(quán)理論與政府干預(yù)理論;陳述規(guī)范與控制我國城

4、鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面的重大現(xiàn)實意義。
　　 第四章，本章是對我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律規(guī)制對策的探索，也是本文的重點。筆者在前文分析與論述的基礎(chǔ)上，針對我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移不斷蔓延的原因，對規(guī)制我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的法律建議展開論述，提出宏觀與微觀、直接與間接的多元化法律規(guī)制對策。包括樹立“環(huán)境正義”的立法理念、填補立法空白、加強農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法、建立健全環(huán)保法律制度，疏通農(nóng)民環(huán)境維權(quán)渠道等措施，以期能夠?qū)Τ青l(xiāng)