深圳市寶安區(qū)事業(yè)單位改革問題及對(duì)策研究.pdf

1、事業(yè)單位改革源于國家經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政匱乏，其初衷在于“甩掉包袱”。在我國近三十年的事業(yè)單位改革過程中，不斷出現(xiàn)把“孩子”當(dāng)“包袱”甩的現(xiàn)象。原來許多承擔(dān)公共服務(wù)供給的事業(yè)單位被盲目地推向市場，成為追逐利潤的機(jī)構(gòu)。雖然此前的事業(yè)單位改革取得了不少成果，但也存在諸多的問題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)墓藏?cái)能力，能夠回應(yīng)社會(huì)發(fā)育所提出的要求。很多地方重新把加大公共財(cái)政投入、提供“公共服務(wù)”提上事業(yè)單位改革的議事日程

2、，并逐漸使之成為事業(yè)單位改革的最終目標(biāo)。
　　 作為中國改革的排頭兵，深圳是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一。在2005年之前，深圳的事業(yè)單位改革一直進(jìn)行的是國家“規(guī)定動(dòng)作”。從2006年開始，深圳市開始新一輪事業(yè)單位改革。2007年8月，深圳市一次性推出七個(gè)具有突破意義的事業(yè)單位改革配套方案。從制度設(shè)計(jì)上看，深圳市的事業(yè)單位改革一直走在全國的前列。通過這些改革，其事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)、公共服務(wù)的投入機(jī)制、公共服務(wù)的監(jiān)管制度等不斷得到完善。

3、深圳市事業(yè)單位的改革和發(fā)展對(duì)于全國事業(yè)單位發(fā)展具有重要的啟示意義。
　　 寶安區(qū)作為深圳市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，其事業(yè)單位改革對(duì)整個(gè)深圳市的事業(yè)單位改革同樣有著重要的影響。正因?yàn)槿绱?，本文以寶安區(qū)的事業(yè)單位改革作為研究對(duì)象。具體分析步驟如下：第一章為導(dǎo)論，主要說明本文的研究問題、研究意義、研究現(xiàn)狀和研究方法。第二章著重分析了寶安區(qū)事業(yè)單位的現(xiàn)狀和改革過程?，F(xiàn)狀體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)重疊、人員膨脹、職責(zé)不明、服務(wù)效率低下等方面，以此為基礎(chǔ)，分析了寶安區(qū)

4、以往所進(jìn)行的事業(yè)單位分類改革和體制改革。第三章著重分析了寶安區(qū)事業(yè)單位改革仍然存在的問題，這些問題主要體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)不足、觀念轉(zhuǎn)變困難；不完全市場化與過度市場化現(xiàn)象并存；公共服務(wù)形式落后、服務(wù)供給不均衡；政策剛性不足、可操作性不強(qiáng)；配套改革滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等方面。第四章探討了寶安區(qū)事業(yè)單位改革存在的各種阻力。第五章則在分析上述問題的基礎(chǔ)上，提出寶安區(qū)事業(yè)單位改革所應(yīng)遵循的原則和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并針對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，如完善寶安區(qū)