我國(guó)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)研究.pdf

1、隨著“行政國(guó)”理念的深入發(fā)展,國(guó)家職能由消極地維持社會(huì)秩序逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極地促進(jìn)社會(huì)福利的發(fā)展,行政事務(wù)隨之增多。為了適應(yīng)行政事務(wù)的廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)以及更好地實(shí)現(xiàn)行政目的,提高行政效率,行政機(jī)關(guān)被賦予大量的自由裁量權(quán)。隨著行政權(quán)的不斷擴(kuò)大,行政爭(zhēng)議也不斷增多。有限的司法資源難以承受如此數(shù)量的行政案件,行政救濟(jì)多元化便成為一種必然趨勢(shì)。目前中國(guó)的行政救濟(jì)包括行政訴訟、行政復(fù)議、行政申訴和行政賠償?shù)?。其?行政復(fù)議具有的諸如迅速、高效、簡(jiǎn)

2、便、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)是其他救濟(jì)手段不能比擬的,故在實(shí)踐中日益受到青睞。
　　近年來,中國(guó)行政復(fù)議案件的受理數(shù)量逐年下降。行政復(fù)議制度不僅沒有發(fā)揮出與行政訴訟并軌而立的救濟(jì)作用,反而日益萎縮。行政復(fù)議制度在中國(guó)遭遇困境,一個(gè)重要的原因便在于中國(guó)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)存在的諸多問題沒有解決。如行政復(fù)議機(jī)構(gòu)過于分散,導(dǎo)致受理案件分配不均衡,從而造成復(fù)議資源的浪費(fèi);行政復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性,不能獨(dú)立作出復(fù)議決定,公眾難免產(chǎn)生“官官相護(hù)”的懷疑;中國(guó)專業(yè)的行

3、政復(fù)議人員數(shù)量極少,很多行政復(fù)議機(jī)構(gòu)甚至都是臨時(shí)抽調(diào)行政人員來進(jìn)行行政復(fù)議工作,行政復(fù)議人員專業(yè)水平有限,便很難做出令人信服的結(jié)論等。2007年《行政復(fù)議法實(shí)施條例》頒布施行,對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員、辦公經(jīng)費(fèi)等作了規(guī)定。但是規(guī)定過于原則,在實(shí)踐中難以落實(shí),而且針對(duì)的問題有限。所以,中國(guó)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行改革,以滿足行政復(fù)議制度發(fā)展的需要。
　　“他山之石,可以攻玉”。中國(guó)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的改革,可以通過考察域外行政復(fù)議制度較為發(fā)達(dá)的國(guó)家