清初攤丁入畝賦稅制度改革研究.pdf

1、改革開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但進(jìn)入20世紀(jì)90年代末期，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，較多的農(nóng)業(yè)商品價(jià)格下跌，農(nóng)民增收困難，個(gè)別地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，干群關(guān)系緊張，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)決定進(jìn)行稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系。
　　 在我國(guó)歷史上，曾經(jīng)有過(guò)多次的賦稅改革，其中清初的“攤丁入畝”是其中力度最大的之一，也是最成功的一次，這次改革實(shí)現(xiàn)了我國(guó)歷史上的賦役合并及人頭稅歸并于

2、財(cái)產(chǎn)稅的過(guò)程，穩(wěn)定了國(guó)家的財(cái)政收入，使人口增長(zhǎng)、人民安居、生產(chǎn)發(fā)展。其所揭示的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)無(wú)疑對(duì)我國(guó)的稅費(fèi)改革具有重要的借鑒價(jià)值。
　　 稅制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，一次成功的稅制改革，必須具備良好的內(nèi)外部條件，否則難收預(yù)期效果。攤丁入畝稅制改革究其成功的原因筆者認(rèn)為主要在于清政府對(duì)改革政策的出臺(tái)時(shí)機(jī)、政策實(shí)施力度的把握，以及配套措施的采行和推廣文章主要圍繞攤丁入畝賦稅改革的這幾個(gè)方面，從其改革政策的出臺(tái)時(shí)機(jī)即歷史背景包括歷史機(jī)遇

3、、制度啟示、制度準(zhǔn)備，到改革的具體實(shí)施到為保障改革落到實(shí)處進(jìn)行的一系列機(jī)構(gòu)改革等配套措施，試圖全面探討此次改革行之有效的經(jīng)驗(yàn)，從中發(fā)現(xiàn)有益的啟示。
　　 文章共分為四個(gè)部分：第一部分是對(duì)清初攤丁入畝賦稅改革的背景分析，從改革的歷史機(jī)遇、制度啟示、制度準(zhǔn)備方面充分說(shuō)明了此次改革是有充分的思想和制度準(zhǔn)備的。第二部分是對(duì)攤丁入畝賦稅改革的內(nèi)容的詳盡論述。主要是從法律變革的角度對(duì)改革的進(jìn)程進(jìn)行了詳盡的研究。、第三部分研究攤丁入畝賦稅改革