突發(fā)公共事件中的政府應急管理能力建設.pdf

1、現(xiàn)代社會在高速發(fā)展的背后，隱藏著多種公共危機，并且形式不斷變異，發(fā)生的頻率也越來越高，給有序的社會發(fā)展帶來了破壞性的影響。處理各種突發(fā)公共事件已經(jīng)成為當今世界各國政府的重要職能。我國政府在應對1998年抗洪救災、2003年非典、2008年雨雪冰凍災害、“5·12”抗震救災等突發(fā)公共事件中，應急管理能力在較短的時間內(nèi)得到了較為顯著的提升，并逐步進入規(guī)范化、科學化和法制化的發(fā)展階段。但是，在我國經(jīng)濟和社會轉軌過程中，隨著傳統(tǒng)政府職能的淡出、

2、市場為主配置資源方式的逐步確立，政府在如何配置公共資源、應對突發(fā)公共事件方面還存在著職能缺位，這在縣級基層地方政府表現(xiàn)尤為突出。這種缺位往往導致縣級政府在問題和危機發(fā)生的前期缺乏緊急應對機制，在一定程度上延遲了危機解決的最佳時機；反映在某一具體突發(fā)公共事件當中，就是縣級政府的應急處理能力不強，尚未廣泛建立起獨立和常設的應急管理協(xié)調機制，缺少專業(yè)的信息系統(tǒng)和突發(fā)公共事件的預警、處理機制。本文通過研究公共危機相關理論，對突發(fā)公共事件的界定作