鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變革：制約因素與路徑選擇——以安徽省岳西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的政府組織,承擔(dān)著管理基層社會各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的職能,在國家行政管理體系中占有特殊地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的要求之一。在新農(nóng)村建設(shè)背景下,后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的定位是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位來進(jìn)行,服務(wù)型與公共型政府是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基層政府的本質(zhì)要求。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,將黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)落實(shí)到農(nóng)村最基層；推進(jìn)農(nóng)村

2、各項(xiàng)改革；加強(qiáng)公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；加強(qiáng)社會管理,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變,關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。而自改革開放以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖幾經(jīng)改革,但機(jī)構(gòu)膨脹、權(quán)力高度集中的現(xiàn)象仍然十分普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在履行職能過程中存在著越位、缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,以致人們對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和作用產(chǎn)生了越來越多的質(zhì)疑,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變革已是大勢所趨。如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)形