我國環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟之法律探究.pdf

1、環(huán)境資源具有公共財產(chǎn)屬性，是由不特定多數(shù)社會公眾所享有并委托政府來管理及維護(hù)的。正是基于此社會公共性，使得環(huán)境公益有別于國家利益、集體利益和個人利益。目前，我國對于環(huán)境公共利益的保護(hù)仍是按照傳統(tǒng)的法律模式進(jìn)行的，將國家作為環(huán)境公益保護(hù)的主體。但是現(xiàn)實(shí)中，國家本身的行為有時也會導(dǎo)致環(huán)境公共利益的損害，將國家作為環(huán)境公益保護(hù)的唯一主體對于保護(hù)環(huán)境而言是很不充分的。因此，建立一個能使多方參與的環(huán)境公益訴訟制度是十分有意義的。 憲法賦予

2、公民的結(jié)社權(quán)是NGO產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，也是其能夠從一定程度上表達(dá)社會公眾的意愿，監(jiān)督政府權(quán)力，捍衛(wèi)社會公共利益的正當(dāng)性源泉。而且相對于個人提起公益訴訟的情形，NGO在公益性、獨(dú)立性和專業(yè)性等方面具有更加顯著的優(yōu)勢。賦予環(huán)保NGO在環(huán)境公益訴訟中的原告資格不僅有利于解決我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，促進(jìn)環(huán)境公共利益的保護(hù)，而且還將促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變其職能，推動中國最終走上社會主義法治化道路。當(dāng)今世界上已經(jīng)有不少國家和地區(qū)通過立法或判例賦予環(huán)保NGO在

3、環(huán)境公益訴訟中的原告資格。 筆者正是以此為視角，研究我國環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟的相關(guān)法律問題。全文分為四大部分，第一部分是環(huán)境公益訴訟及其現(xiàn)狀分析，其中介紹了環(huán)境公益訴訟的定義、特征及其在我國的現(xiàn)狀；第二部分介紹了環(huán)保NGO的定義、特征以及環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要；第三部分是在兩大法系國家中環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐以及對我國的借鑒意義，并分析了我國環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟所面臨現(xiàn)實(shí)障礙；第四部