我國(guó)個(gè)人信息獨(dú)立保護(hù)問題研究.pdf

1、歐洲國(guó)家早在上世紀(jì)70年代就開始了個(gè)人信息保護(hù)的立法。而我國(guó),由于社會(huì)觀念、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及立法規(guī)劃等多方面的原因,很長(zhǎng)一段時(shí)間都沒有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)給與應(yīng)有的關(guān)注,到目前還沒有專門的個(gè)人信息保護(hù)立法。面對(duì)個(gè)人信息濫用日益嚴(yán)重的狀況,我國(guó)必須加快個(gè)人信息保護(hù)的立法腳步,盡快制定一部專門的個(gè)人信息保護(hù)法,通過確立個(gè)人信息保護(hù)的基本制度來對(duì)個(gè)人信息處理行為進(jìn)行有效規(guī)制。本文從個(gè)人信息基本問題入手,在考察個(gè)人信息保護(hù)的立法模式基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)個(gè)人

2、信息獨(dú)立保護(hù)的必要性進(jìn)行探討,并對(duì)我國(guó)個(gè)人信息獨(dú)立保護(hù)的制度構(gòu)建提出自己的見解。本文除引言外,正文分為四個(gè)部分:
　　第一部分,個(gè)人信息基本問題。個(gè)人信息,是指自然人的姓名、性別,出生年月日、民族、婚姻狀況、家庭狀況、教育背景、工作履歷、健康信息、財(cái)務(wù)狀況等任何單獨(dú)或與其他信息比對(duì)可以識(shí)別特定的個(gè)人的客觀信息。個(gè)人信息具有主體是自然人、有可識(shí)別性、客觀性、兼具人格屬性和財(cái)產(chǎn)屬性的特點(diǎn)。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將其分為不同的種類。在屬性方

3、面,個(gè)人信息體現(xiàn)的是一種人格利益,應(yīng)當(dāng)屬于人格權(quán)的客體。
　　第二部分,個(gè)人信息保護(hù)的立法模式考察。目前,個(gè)人信息保護(hù)的立法模式主要分為以美國(guó)為代表的分散式行業(yè)自律模式和以歐盟為代表的綜合性立法規(guī)制模式,日本的折衷模式也頗具特色。美國(guó)的立法模式雖然有利于企業(yè)的自由發(fā)展但可能導(dǎo)致部分企業(yè)不擇手段地規(guī)避法律,侵害個(gè)人信息主體的權(quán)利;歐盟的立法模式雖然能夠給個(gè)人信息提供全面的保護(hù),但卻可能阻礙信息自由流通、束縛企業(yè)自由發(fā)展;日本的立法模

4、式外形類似歐盟的立法,實(shí)質(zhì)上采納了許多美國(guó)的做法。既注意到本國(guó)行業(yè)自律機(jī)制的有限性和依法實(shí)施規(guī)則的必要性,又沒有一味迎合歐洲對(duì)個(gè)人信息實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的要求,試圖在保護(hù)個(gè)人權(quán)益同保障信息自由流動(dòng)之間尋找平衡。
　　第三部分,我國(guó)個(gè)人信息獨(dú)立保護(hù)的必要性。首先,個(gè)人信息是一種具體的人格利益,個(gè)人信息權(quán)利是一種新型的、綜合性的具體人格權(quán),現(xiàn)有的具體人格權(quán)無(wú)法涵蓋其體現(xiàn)的所有人格利益,現(xiàn)有的人格權(quán)保護(hù)體系無(wú)法滿足對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的要求,因此,

5、需要對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行獨(dú)立保護(hù)。其次,信息主體的權(quán)利具有獨(dú)特性。對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立保護(hù)不僅能夠盡可能的發(fā)揮其有別于其他人格權(quán)的積極性和全面性,也更有利于保護(hù)個(gè)人信息主體的權(quán)利。最后,個(gè)人信息獨(dú)立保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)的必要性。有利于個(gè)人權(quán)利的保障、信息化進(jìn)程的推進(jìn)、國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)及政府信息公開工作。
　　第四部分,我國(guó)個(gè)人信息獨(dú)立保護(hù)制度構(gòu)建的思考。我國(guó)個(gè)人信息濫用現(xiàn)狀比較嚴(yán)重,個(gè)人信息保護(hù)立法已經(jīng)處于滯后的狀態(tài)。我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)立法模式上可以以日

6、本立法為參考,在結(jié)合我國(guó)的自身情況下制定一部既對(duì)公共部門和非公共部門的個(gè)人信息處理行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)制,又鼓勵(lì)非公共部門進(jìn)行自律的立法模式。同時(shí),在立法時(shí)要注意個(gè)人信息保護(hù)和公共利益之間的平衡、個(gè)人信息保護(hù)和信息流通之間的平衡。在我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的一些具體制度上，首先,個(gè)人信息保護(hù)法的基本原則的確立可以參照經(jīng)合組織的八項(xiàng)原則,但至少應(yīng)當(dāng)包含限制原則、質(zhì)量原則和特定目的原則;其次,個(gè)人信息保護(hù)法的適用范圍應(yīng)當(dāng)既同時(shí)規(guī)制公共部門和非公共部門的個(gè)