我國(guó)最低工資法律問(wèn)題研究.pdf

1、最低工資制度是以國(guó)家強(qiáng)制力的手段將普通勞動(dòng)群體的工資控制在勞動(dòng)力市場(chǎng)可以承受的范圍內(nèi)，并能滿足勞動(dòng)者本人及家庭成員的基本生存需要的一種制度。對(duì)于最低工資制度的存廢，爭(zhēng)論頗多，反對(duì)者與贊成者各執(zhí)一詞。我國(guó)于1994年就已經(jīng)以法律形式確立了最低工資制度。我國(guó)實(shí)行該制度的理論依據(jù)是工資議價(jià)理論、社會(huì)公平理論、經(jīng)濟(jì)效益理論、人力資本理論。最低工資制度對(duì)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改善、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有一定的積極意義。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下

2、，我國(guó)更應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 我國(guó)現(xiàn)行最低工資制度的適用范圍、“最低工資”的界定、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定、測(cè)算方法以及調(diào)整等實(shí)體法方面均存在諸多問(wèn)題。關(guān)于最低工資制度的適用范圍，建議擴(kuò)大范圍，明確非正規(guī)就業(yè)群體的適用方法；關(guān)于最低工資的內(nèi)涵，建議對(duì)“正常勞動(dòng)”的界定采取舉證責(zé)任倒置原則；關(guān)于最低工資確立標(biāo)準(zhǔn)，必須立法明晰；對(duì)于最低工資的測(cè)算方法，則應(yīng)考慮多元因素，進(jìn)行定量與定性分析；對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，建議以GDP增幅為依

3、據(jù)建立物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)規(guī)定調(diào)整時(shí)間，嚴(yán)格調(diào)整程序。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)出暫緩最低工資調(diào)整的通知，變更法律規(guī)定的做法是不明智的，建議依法實(shí)行有彈性的最低工資制度。 我國(guó)最低工資制度在執(zhí)行中侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有立法原因、監(jiān)管原因、市場(chǎng)原因和勞資雙方的原因。在立法完善方面，建議提高立法層級(jí)，增加工資標(biāo)準(zhǔn)的透明度，建立最低工資制度立法的聽(tīng)證程序；在監(jiān)管完善方面，建議進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)行政監(jiān)察，在加強(qiáng)