流域逐級補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究——以大汶河流域為例.pdf

1、流域逐級補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定是流域逐級補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行的核心，確立一個合適且切實可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，才能保障逐級補(bǔ)償機(jī)制的順利實施。各個流域有其各自的特點(diǎn)，它們的多樣性、復(fù)雜性和非線性，使得流域生態(tài)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性。因此，在目前的國內(nèi)和國外對流域生態(tài)補(bǔ)償理論的研究和流域補(bǔ)償機(jī)制的實施中，尚未形成一個較為統(tǒng)一的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
　　我國國內(nèi)對流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定的研究和實踐尚處于探索階段，在目前的研究中，確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)主要有兩

2、種，一是投入成本，二是生態(tài)服務(wù)價值。從投入成本的角度確定流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需要計算直接成本、間接成本和發(fā)展成本。盡管有部分學(xué)者結(jié)合不同的案例依據(jù)投入成本對流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究，但是間接成本和發(fā)展成本都難以準(zhǔn)確核定，所以在實踐過程中還會遇到一些問題。正基于此，部分學(xué)者從流域生態(tài)服務(wù)價值方面確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但流域生態(tài)服務(wù)價值不能準(zhǔn)確的測定，且所有的生態(tài)服務(wù)并不能全部有效地被利用于生產(chǎn)中，這會使生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的過高，從而不利于流域

3、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的正常運(yùn)行。而以上兩種方法所確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常被作為流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限和上限。
　　本文基于流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定所面臨的矛盾和困境，針對流域逐級補(bǔ)償模式，以流域水質(zhì)恢復(fù)成本和水量維持成本為依據(jù)，以全國79家污水處理廠的污水處理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立計量經(jīng)濟(jì)模型，確定水質(zhì)恢復(fù)成本與污染物含量之間的函數(shù)關(guān)系，同時以流域水量維持行為的投入為基礎(chǔ)，即從水質(zhì)和水量兩個角度對流域生態(tài)補(bǔ)償量進(jìn)行核算，以保障流域生態(tài)補(bǔ)償順利進(jìn)行。流域逐

4、級補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建立，正是為了減少補(bǔ)償支付成本，協(xié)調(diào)兩個相鄰的上下游區(qū)域間的環(huán)境利益和由此涉及到的各主體間的經(jīng)濟(jì)利益。絕大多數(shù)的流域都是跨區(qū)域的，因此，這種對相鄰區(qū)域補(bǔ)償關(guān)系的進(jìn)行研究的逐級補(bǔ)償方式，為更好地解決跨區(qū)域流域的生態(tài)補(bǔ)償提供了可能。對流域逐級補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定的研究不僅僅是對生態(tài)補(bǔ)償理論的進(jìn)一步的完善，同時也為流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了實踐依據(jù)。
　　以大汶河流域為例，從水質(zhì)和水量兩個角度進(jìn)行流域逐級補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算。首先，