論行政不作為的訴訟救濟(jì).pdf

1、行政不作為訴訟制度，是行政法學(xué)理論界的一個(gè)熱點(diǎn)問題。隨著我國依法治國方略的貫徹，人們的法律意識得到增強(qiáng)，對行政主體依法行政提出了更高的要求，人民法院受理的行政不作為案件也大量增加。但是我國的行政法學(xué)界對行政不作為的研究深入不夠，相關(guān)的訴訟救濟(jì)制度表述籠統(tǒng)，缺乏可操作性，造成司法實(shí)踐中操作混亂的局面。因此我們有必要對其進(jìn)行一番探討。 本文以行政不作為訴訟制度為研究對象，并參考世界上其他國家相對成熟的行政不作為訴訟制度，結(jié)合我國審判

2、實(shí)際，對行政不作為及其訴訟救濟(jì)制度等問題進(jìn)行探討。 行政不作為是指行政主體負(fù)有某種作為的法定義務(wù)且具有作為之可能性，而在程序上逾期有所不為的行為。文章研究了行政不作為的構(gòu)成要件和外在規(guī)定性。隨后，依照不同的標(biāo)準(zhǔn)，將行政不作為劃分為不同的類型，并分析了行政不作為之訴的價(jià)值。 對英美法系中英國、美國和大陸法系中的日本、德國、奧地利等國的行政不作為訴訟救濟(jì)制度進(jìn)行簡單的闡述，并在此基礎(chǔ)上分別對之進(jìn)行評析。英美法系和大陸法系國家

3、由于各自司法體制的差異，因而行政不作為訴訟制度各具特色。 我國行政不作為訴訟在救濟(jì)范圍、起訴期限、舉證責(zé)任、判決方式和賠償?shù)确矫娲嬖谥T多缺陷，認(rèn)為存在這些缺陷的原因包括：一是管轄權(quán)交叉的原因，二是公務(wù)員責(zé)任意識淡漠，三是法律法規(guī)不健全，缺乏審理依據(jù)，審理方式單一，四是監(jiān)督不力。 我國行政不作為訴訟救濟(jì)的完善應(yīng)當(dāng)從擴(kuò)大救濟(jì)范圍，完善行政不作為訴訟的起訴期限規(guī)定、舉證責(zé)任、判決類型、賠償?shù)确矫嫒胧?。我國?yīng)該完善立法和執(zhí)法，