我國(guó)地方政府間競(jìng)合博弈與對(duì)策研究.pdf

1、我國(guó)進(jìn)入財(cái)稅分權(quán)體制改革以來(lái)，各地經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，地方政府成為具有較大主動(dòng)性的利益主體，其作為區(qū)域利益代表的身份日益顯性化，地方政府之間的關(guān)系也逐漸復(fù)雜化。進(jìn)一步規(guī)范地方政府之間的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)地方政府關(guān)系由過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)到競(jìng)合一體化發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。目前，一些地方政府大區(qū)域、大市場(chǎng)意識(shí)依然淡薄，即使某些地方政府已經(jīng)開(kāi)始競(jìng)合一體化發(fā)展的步伐，但依然面臨諸多矛盾，無(wú)法形成合力。因此研究地方政府之間競(jìng)合內(nèi)容及其過(guò)程有著極其重要的理論價(jià)

2、值和現(xiàn)實(shí)意義。 全文共分為五個(gè)部分。第一部分為緒論，主要介紹了論文的研究背景，研究現(xiàn)狀及其研究的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值，在此基礎(chǔ)上引出所要研究的重心。第二部分闡述了相關(guān)概念的使用。地方政府之間競(jìng)合是建立在競(jìng)合博弈理論基礎(chǔ)之上的，競(jìng)合博弈理論認(rèn)為地方政府之間不只存在著競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)不可能達(dá)到各方利益的最大化，各方可以在利益最大化的前提下尋找到一個(gè)利益的均衡點(diǎn)--這樣地方政府之間既存在著合作也存在著競(jìng)爭(zhēng)，是合作中有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中也有合作，

3、又可以充分利用各方資源，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，避免了以前片面的競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。第三部分指出政府之間一味追求地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的片面競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容和危害，進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)分配、我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略等各方面闡述了地方政府間由片面競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合的必然性和必要性。同時(shí)，本章節(jié)也指明了政府間競(jìng)合的主要領(lǐng)域，目的在于制定政策更具有可針對(duì)性。第四部分是對(duì)地方政府競(jìng)合過(guò)程中的障礙進(jìn)行了分析。地方政府競(jìng)合過(guò)程由于種種原因，競(jìng)合過(guò)程困難重重

4、。一是地方政府競(jìng)合的思想基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，目前地方保護(hù)主義依然盛行，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題依然嚴(yán)重。二是地方政府競(jìng)合的制度環(huán)境依然脆弱，主要受相關(guān)法律制度的保障缺失，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)核算體系存在的缺陷，現(xiàn)行財(cái)政稅收制度的制約，現(xiàn)行政績(jī)考核制度的誤導(dǎo)，合作協(xié)調(diào)機(jī)制尚未有效建立等因素的影響。第五部分基于政府競(jìng)合理論的分析，本人認(rèn)為解決地方政府競(jìng)合過(guò)程遇到的障礙問(wèn)題可以從五個(gè)方面入手：第一要明確府際合作的新理念，要樹(shù)立大區(qū)域觀念和大市場(chǎng)觀念；第二要加強(qiáng)府際合

5、作的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：第三，建立合理的財(cái)稅體制，完善中央財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化中央政府與地方政府以及地方各級(jí)政府間的事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配；第四，優(yōu)化政績(jī)?cè)u(píng)估體系；第五，建立府際公共合作機(jī)制，構(gòu)建政府間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，簽署共同遵守的合作公約，建立公共政策協(xié)調(diào)機(jī)制?？傊?，本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)競(jìng)合博弈理論以及地方政府過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)負(fù)面影響的分析，指出地方政府關(guān)系由過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合的必然性和必要性，并進(jìn)一步指出目前地方政府競(jìng)合