土地閑置的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.pdf

1、閑置土地的大量存在成為當(dāng)前較為嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，清理處置閑置土地是國土資源管理工作的重要內(nèi)容。從上世紀(jì)80年代《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》的實(shí)施到2008年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，每個(gè)階段都有不同層次的政策法規(guī)，推動(dòng)閑置土地的處置和利用，但閑置土地現(xiàn)象如一種頑疾難以根治。產(chǎn)生大量閑置土地的原因，眾說紛紜，一些專家將其歸因于現(xiàn)行土地管理制度，媒體則認(rèn)為其源于開發(fā)商囤積土地的投機(jī)行為。
　　 本文運(yùn)用理

2、論分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合以及先分析原因后歸納匯總的方法，從閑置土地概述、我國土地閑置的法律制度、我國土地價(jià)格構(gòu)成對閑置土地的影響、土地閑置與土地開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)等效益分析、閑置土地處置權(quán)與其他權(quán)利的沖突、完善和建立閑置土地相關(guān)制度建議六個(gè)方面對閑置土地有關(guān)問題進(jìn)行了研究和論證。在閑置土地概況部分，明確了閑置土地的概念和內(nèi)涵；在閑置土地法律制度部分，從我國閑置土地法律概況入手，闡述了閑置土地范圍、處置模式，分析得出了

3、無計(jì)劃的土地供應(yīng)制度、土地分級限額審批制度、閑置土地法律制度不完備等造成閑置土地的法律根源；在我國土地價(jià)格構(gòu)成對閑置土地影響部分，引入地租理論，闡述了我國土地價(jià)格構(gòu)成機(jī)制以及價(jià)格構(gòu)成中土地取得成本、保有成本的比例，分析得出了我國土地價(jià)格理論、土地多重價(jià)格機(jī)制、政府土地批租制度等方面造成閑置土地的理論根源；在土地閑置與土地開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)效益分析部分，從收回閑置土地實(shí)例為切入點(diǎn)，分析了閑置土地收回補(bǔ)償與土地取得成本、開發(fā)投資獲利、轉(zhuǎn)讓土地獲

4、利以及存貸款獲益的差額，得出了土地使用權(quán)人將土地閑置、等待開發(fā)可以獲得更大利潤的結(jié)論；在閑置土地處置權(quán)與其他權(quán)力的沖突部分，闡述了我國閑置土地處置難的基本情況，分析了處置權(quán)作為行政處理權(quán)與司法權(quán)、抵押權(quán)、債權(quán)等的沖突。最后，采用分析歸納的方法，提出了完善土地供應(yīng)制度、建立完善土地閑置法律制度、完善土地市場價(jià)格機(jī)制、用契約行政理念規(guī)范土地閑置行為等杜絕和防止土地閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的若干建議。其中土地閑置的法律根源、我國土地價(jià)格構(gòu)成對閑置土地的影