中國(guó)地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系研究是當(dāng)前公共管理和政府管理領(lǐng)域中非常重要的研究課題。建立起一套科學(xué)的地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)“廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)”政府的目標(biāo)具有非常重要的意義。近年來(lái)，部分專家學(xué)者和實(shí)際工作者盡管對(duì)這一問(wèn)題在理論研究和實(shí)踐探索上取得了可喜進(jìn)展，但在理論研究上仍然存在不夠系統(tǒng)和與實(shí)際工作脫節(jié)的問(wèn)題，在實(shí)際工作中仍然存在著考核內(nèi)容不科學(xué)、考核方法手

2、段單一以及考核的導(dǎo)向和監(jiān)督作用不明顯、考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分等問(wèn)題。
　　 本文對(duì)國(guó)內(nèi)外地方政府績(jī)效考核理論與方法的最新研究成果進(jìn)行了綜述，分析了科學(xué)發(fā)展觀、新公共管理理論、投入產(chǎn)出理論、系統(tǒng)分析理論和全面質(zhì)量管理理論對(duì)構(gòu)建地方政府績(jī)效考核體系的指導(dǎo)作用。論文總體提出了構(gòu)建地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的框架，闡明了績(jī)效考核評(píng)價(jià)四個(gè)子體系之間的關(guān)系和考核評(píng)價(jià)子體系與五個(gè)績(jī)效形態(tài)之間的關(guān)系，指出主體體系是基礎(chǔ)，指標(biāo)體系是核心，方法體系是關(guān)

3、鍵，結(jié)果運(yùn)用體系是目的。在此基礎(chǔ)上，又分別對(duì)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的四個(gè)子體系進(jìn)行了深入研究，力求體現(xiàn)出體系的完整性、客觀性和可操作性。其中，按照全面質(zhì)量管理理論，在操作層面上較為全面地提出了地方政府績(jī)效考核體系中評(píng)價(jià)主體的基本構(gòu)成和具體實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題；按照科學(xué)發(fā)展觀理論，研究了構(gòu)建地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系的基本思路、指標(biāo)設(shè)置的基本原則和指標(biāo)篩選、確定的基本方法，對(duì)地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)作了案例介紹；結(jié)合親身工作實(shí)踐，研究了地方政府績(jī)

4、效考核的基本方法和不同考核方法的使用范圍及應(yīng)注意的問(wèn)題，對(duì)通過(guò)層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重、利用模糊綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算測(cè)評(píng)結(jié)果、通過(guò)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法分析政府資源配置的相對(duì)有效性等問(wèn)題進(jìn)行了初步探討；本文還提出了將績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用到完善政府機(jī)構(gòu)職責(zé)、改進(jìn)政府流程和實(shí)際運(yùn)行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的具體措施，為政府績(jī)效考核的實(shí)際運(yùn)用拓展了空間。
　　 本文的特點(diǎn)是突出實(shí)踐性，無(wú)論是研究思路、研究?jī)?nèi)容還是案例分析等很多都來(lái)源于親歷的工作