論我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾的反壟斷法規(guī)制.pdf

1、卡特爾作為一種典型的反競(jìng)爭(zhēng)行為，是各國(guó)反壟斷立法規(guī)制的重點(diǎn)。而價(jià)格卡特爾被認(rèn)為是危害最大的一種卡特爾。價(jià)格卡特爾的存在嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)消費(fèi)者福利和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害。各國(guó)反壟斷立法對(duì)卡特爾尤其是價(jià)格卡特爾均采取了嚴(yán)厲規(guī)制的態(tài)度。在影響卡特爾產(chǎn)生和存在的相關(guān)市場(chǎng)因素中，行業(yè)協(xié)會(huì)這一市場(chǎng)主體的作用越來(lái)越顯著。從實(shí)踐情況看，許多卡特爾是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成的，而且行業(yè)協(xié)會(huì)可以使更多的廠(chǎng)商參與卡特爾。同時(shí)，在行業(yè)協(xié)會(huì)的諸多限制

2、競(jìng)爭(zhēng)行為中，最常見(jiàn)也是危害性最大的，便是行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾行為。當(dāng)具有明顯反競(jìng)爭(zhēng)傾向的行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施危害最大的價(jià)格卡特爾行為時(shí)，勢(shì)必要引起我們的特別關(guān)注。實(shí)踐中出現(xiàn)的，以“方便面漲價(jià)事件”為代表，由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)或協(xié)調(diào)的串通定價(jià)、聯(lián)合提價(jià)行為，充分說(shuō)明行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾行為的嚴(yán)重危害性和頻發(fā)性。有鑒于此，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾行為進(jìn)行法律規(guī)制已經(jīng)刻不容緩。 然而，必須承認(rèn)的是：客觀(guān)上卡特爾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著積極與消極兩方面的作用，只是在

3、不同時(shí)期發(fā)生了此消彼長(zhǎng)的變化。反壟斷只是一個(gè)手段而不是一個(gè)目的；對(duì)價(jià)格卡特爾的規(guī)制也只是概括禁止而非絕對(duì)禁止。反壟斷政策的運(yùn)用有其合理性一面，反壟斷的不適當(dāng)實(shí)施也有可能妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及損害競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)效率，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾的規(guī)制同樣如此。同時(shí)，反壟斷法具有極強(qiáng)的政策性，受本國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響。國(guó)家對(duì)壟斷的規(guī)制是公共價(jià)值判斷的結(jié)果；在反壟斷政策的制定上，需要考慮社會(huì)各方利益的平衡。 我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾行為，與國(guó)外相比

4、，除具備卡特爾行為的共同特征外，還具有自身發(fā)展的特殊性。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾發(fā)展中存在著政府角色錯(cuò)位、行業(yè)協(xié)會(huì)身份模糊、卡特爾行為公開(kāi)化等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的解決是我國(guó)反壟斷法規(guī)制行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾的起點(diǎn)。新出臺(tái)的《反壟斷法》對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾問(wèn)題做出了有限的回應(yīng)。囿于我國(guó)反壟斷法規(guī)則設(shè)計(jì)旨在確立反壟斷的基本框架性問(wèn)題，不求深入具體；對(duì)技術(shù)性、操作性問(wèn)題，期待通過(guò)實(shí)踐探索，積累經(jīng)驗(yàn)后再做修改和完善，因此，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾這類(lèi)具體