論行政法制宣傳教育制度的健全和完善.pdf

1、依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是時代的發(fā)展要求。法治不只是一種制度模式,也是一種理性精神和文化意識。作為前者,法治具有工具性意義;而作為后者,法治則具有信仰性和價值性意義。法治的價值是保障公民的權(quán)利,而法治的本質(zhì)則在于控制國家權(quán)力。對于我國來講,依法治權(quán)的重心是行政權(quán),這是由行政權(quán)的特征以及我國行政權(quán)的歷史和現(xiàn)狀決定的。既然行政法治是法治的重點和難點,而法治觀念在法治建設(shè)中的作用不容小視,故開展行政法制宣傳教育,培育行政人員的法制意識對

2、推動法治進程有著重要的理論和實踐意義。
　　隨著依法治國方略的不斷深化,依法行政成為發(fā)展社會主義民主政治的客觀需求。行政人員能否運用法律手段來規(guī)范和引導(dǎo)依法行政,直接影響到社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。而行政法制宣傳教育就是提高行政人員法律意識,增強行政人員依法行政能力和水平的最好方法。行政法制宣傳教育既是依法治國的內(nèi)在要求,也是依法行政的必要前提。從實踐中看,行政法制宣傳教育具有輿論引導(dǎo)、思想教育、矛盾疏導(dǎo)、法律服

3、務(wù)四大功能。從1986年開始,法制宣傳教育作為世界上規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、持續(xù)時間最長的全民法律素質(zhì)教育活動,已整整進行了22年。作為法制宣傳教育其中的一種宣傳教育方式,行政法制宣傳教育也已經(jīng)開展了22年。在22年之中,各級黨委、政府投入了大量的人力、物力、財力,在全國范圍內(nèi)取得了巨大的成效。但與之同時,也暴露出一些問題,例如立法不完善、體系不健全、執(zhí)行不到位等等。這些問題的產(chǎn)生,與我國久遠的人治傳統(tǒng)、政治運動中法制建設(shè)的滯退和現(xiàn)行法