新形勢(shì)下廣東勞教生產(chǎn)管理工作對(duì)策研究.pdf

1、勞動(dòng)教養(yǎng)工作是我國(guó)一種特有的法律制度，是為社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要職能。隨著政治文明、法制文明、和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入和司法體制工作機(jī)制改革步伐的不斷加快，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的進(jìn)一步完善，勞教工作面臨著一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折性的發(fā)展新機(jī)遇。為此，提升對(duì)廣東勞教工作的認(rèn)識(shí)，拓展勞教工作的視野，創(chuàng)新勞教工作的思路，對(duì)實(shí)施黨中央提出的建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)、構(gòu)建和諧廣東意義重大。 本論文深刻的分析了勞教生產(chǎn)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，特別是結(jié)合廣東

2、勞教生產(chǎn)的實(shí)際情況，分析了存在問(wèn)題的原因，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。 本文提出了構(gòu)建新的勞教生產(chǎn)管理體制，按照“全額保障，所企分開，收支分開，規(guī)范運(yùn)行”的總體思路，結(jié)合勞教所工作實(shí)際，探索“所企分開”新體制，實(shí)現(xiàn)職能分開、管理分開、資產(chǎn)分開、收支分開、人員分開，使勞教所像勞教所，企業(yè)像企業(yè)。所企分開的本質(zhì)就是解決勞教所工作多年來(lái)雙重目標(biāo)的矛盾，一個(gè)是改造罪犯的社會(huì)效益，一個(gè)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這有利于強(qiáng)化勞教所執(zhí)行職能，全面提高勞教改造

3、的質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)代化文明勞教所建設(shè)，以及勞教所企業(yè)走出困境，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 勞教生產(chǎn)工作的運(yùn)行首先要符合勞動(dòng)教養(yǎng)工作的政治屬性的要求，發(fā)展勞教生產(chǎn)的目標(biāo)不是利潤(rùn)最大化；其發(fā)展不能完全依賴于市場(chǎng)機(jī)制，應(yīng)通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)解決；勞教產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)通過(guò)特定的交換方式。那么就要找一條既兼容競(jìng)爭(zhēng)又兼容計(jì)劃的第三條道路。這條路就是將勞教生產(chǎn)產(chǎn)品納入政府采購(gòu)之中。政府采購(gòu)既借鑒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又繼承了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃手

4、段，具有兼容性。本文提出了建立政府采購(gòu)制的生產(chǎn)運(yùn)作模式，詳細(xì)分析了勞教生產(chǎn)運(yùn)做模式采取政府采購(gòu)模式的必然性：即政府采購(gòu)模式更能體現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，能解決管教與生產(chǎn)矛盾、適應(yīng)WTO規(guī)定、有利于廉正建設(shè)。分析了政府采購(gòu)模式的可行性，提出了政府采購(gòu)模式的途徑。 廣東來(lái)料加工業(yè)發(fā)達(dá)，且正從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域，從城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村。而勞教所的的主要?jiǎng)趧?dòng)力——?jiǎng)诮倘藛T，由于素質(zhì)低，比較適宜生產(chǎn)這類低層次的產(chǎn)品，這類產(chǎn)品不管銷，只管