城鎮(zhèn)無保障居民的養(yǎng)老保險問題研究.pdf

1、黨的十七大明確提出要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，而目前我國絕大多數(shù)非職工城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度還處于制度缺失的無社會保障狀態(tài)。為此，首先必須研究解決城鎮(zhèn)無保障居民的養(yǎng)老保險制度定位和制度設計問題。
　　 現(xiàn)有的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度經(jīng)過三十年的探索和實踐，確實取得了很大的成就，但因自身存在著覆蓋范圍擴大難、制度可持續(xù)性不足、提高社會統(tǒng)籌層次難等問題，故城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式，難以成為我

2、國覆蓋城鎮(zhèn)無保障居民養(yǎng)老保險問題的模式選擇。從國外情況看，美國、新加坡、日本、法國、英國的養(yǎng)老保險制度發(fā)展相對成熟，但同時也各自存在問題，其發(fā)展趨勢及缺陷對我國建立覆蓋城鎮(zhèn)無保障居民的養(yǎng)老保險制度有重要的借鑒意義。從國內(nèi)情況看，北京、青島、重慶對建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老制度進行了積極的探索，并取得了可喜的成績，這對研究建立覆蓋城鎮(zhèn)無保障居民的養(yǎng)老保險制度提供了豐富的經(jīng)驗，以城鎮(zhèn)無保障居民為突破口，探索建立新型社會養(yǎng)老保險制度，是社會發(fā)展的