基于平衡計分卡的我國政府危機(jī)管理績效評估研究.pdf

1、我國目前正處于改革開放和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,新舊經(jīng)濟(jì)體制摩擦、傳統(tǒng)與現(xiàn)代思想碰撞,極易引發(fā)各類矛盾和危機(jī)事件。自2003年以來,SARS事件、汶川大地震、南方雪災(zāi)、西南大旱、青海玉樹地震等公共危機(jī)事件頻發(fā),我國政府的危機(jī)管理能力遭受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府部門在一次次的危機(jī)管理實(shí)踐中不斷摸索總結(jié),目前已初步建立起全國性的應(yīng)急預(yù)案,危機(jī)管理體制有了一定程度的完善。但對于危機(jī)管理績效評估的關(guān)注較少,忽略了危機(jī)管理

2、評估活動對于現(xiàn)階段危機(jī)管理能力評價、未來危機(jī)管理政策制定和管理體制完善的重大指導(dǎo)意義,因此不少政府部門都存在著對危機(jī)管理績效評估不重視、評估主體單一、評估方法不科學(xué)、評估程序不規(guī)范、主觀性隨意性較大等問題,一定程度上抑制了政府危機(jī)管理能力的迅速提升和長遠(yuǎn)發(fā)展。鑒于此,迫切需要政府和學(xué)術(shù)界加大對這一論題的關(guān)注力度,積極深入探討。
　　 論文首先對平衡計分卡理論的內(nèi)涵、實(shí)施流程及特點(diǎn)進(jìn)行了介紹,并界定了危機(jī)管理、政府危機(jī)管理績效評估

3、的基本概念和構(gòu)成要素,然后結(jié)合我國政府危機(jī)管理績效評估的發(fā)展成效及存在問題,分析了將平衡計分卡引入政府危機(jī)管理績效評估中的必要性和可行性。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合政府危機(jī)管理績效評估的特點(diǎn),對平衡計分卡的原有維度進(jìn)行轉(zhuǎn)換并將政府危機(jī)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層分解,構(gòu)建了包含公眾滿意度、資源環(huán)境保障程度、組織管理能力、流程管理能力、人員管理能力、信息管理能力、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力共七個一級指標(biāo)、三十一個二級指標(biāo)的我國政府危機(jī)管理績效評估指標(biāo)體系,并結(jié)合層次