住房公積金制度的行政法研究.pdf

1、住房問(wèn)題是各國(guó)政府必須重視的重大社會(huì)問(wèn)題。住房問(wèn)題關(guān)系著人民的切身利益,為此,我國(guó)政府一直在摸索一套適合我國(guó)國(guó)情的住房制度:從單位公房制度到福利分房制度再到現(xiàn)在的住房公積金制度。住房公積金制度與住房補(bǔ)貼制度、住房基金制度一起構(gòu)成我國(guó)住房改革制度的主要內(nèi)容。而其中的住房公積金制度又是住房公積金制度改革中的重點(diǎn),住房公積金制度能否肩負(fù)起住房改革的重任呢?本文擬對(duì)住房公積金制度進(jìn)行分析論述。
　　本文主要分成五部分。
　　第一部分

2、引言介紹了我國(guó)住房公積金在過(guò)去十多年來(lái)取得的成就。
　　第二部分主要介紹住房公積金以及住房公積金制度的基本概念。住房公積金是指單位和在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。住房公積金是一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。住房公積金制度由管理模式、歸集制度、貸款制度、增值收益制度和法則與監(jiān)督構(gòu)成。
　　第三部分分析了我國(guó)住房公積金制度存在的主要問(wèn)題。該部分內(nèi)容主要以我國(guó)現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》為法律依據(jù),分析了我國(guó)住房公積金制度運(yùn)行中的主要問(wèn)題:立法體系散

3、亂、住房公積金法律關(guān)系主體范圍不明確、住房公積金法律關(guān)系內(nèi)容的缺失以及住房公積金法律關(guān)系客體可否被強(qiáng)制執(zhí)行等。分析這些可以使我們更清楚地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的所在,更細(xì)致地思索完善之策。
　　第四部分是介紹了新加坡的中央公積金制度以及我國(guó)社?；鹬贫?、主要城市的優(yōu)秀住房公積金政策。我國(guó)的住房公積金制度主要是借鑒新加坡中央公積金制度而來(lái),通過(guò)比較,我們可以看到我國(guó)的住房公積金制度與新加坡制度之間的差距,為我國(guó)日后完善住房公積金制度提供素材。參

4、考社?；鹬贫鹊囊恍┫冗M(jìn)方法,可以彌補(bǔ)住房公積金制度的不足。住房公積金制度更主要的是體現(xiàn)地區(qū)特色,吸收沿海發(fā)達(dá)城市的住房公積金優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),可以推動(dòng)全國(guó)住房公積金制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善。
　　第五部分主要是針對(duì)我國(guó)住房公積金法律制度的存在問(wèn)題提出建議。主要內(nèi)容如下:
　　一、完善住房公積金立法體系。
　　二、拓寬住房公積金使用范圍,明確住房公積金法律關(guān)系主體身份。建議將在職職工的身份認(rèn)定定義為:與單位簽訂勞動(dòng)合同或存在事實(shí)

5、勞動(dòng)關(guān)系的職工。在職職工身份的認(rèn)定與職工戶籍無(wú)關(guān),進(jìn)城務(wù)工人員也是在職職工。住房公積金的繳存范圍明確了,拓寬了,住房公積金制度對(duì)我國(guó)住房改革的作用就越大了。
　　三、細(xì)化住房公積金法律關(guān)系內(nèi)容,包括重構(gòu)住房公積金管理委員會(huì),引入聽(tīng)證制度;加大行政執(zhí)法力度;拓寬住房公積金糾紛的法律救濟(jì)途徑等。
　　四、謹(jǐn)慎處理以住房作為執(zhí)行對(duì)象的案件。
　　希望本文的探討以及建議能為我國(guó)住房公積金制度的完善提供一個(gè)思路,讓住房公積金制度