我國(guó)政府部門績(jī)效管理模式研究.pdf

1、隨著我國(guó)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的深入發(fā)展，政府部門績(jī)效管理的重要性日益突顯。目前，西方國(guó)家在政府部門績(jī)效管理的理論與實(shí)踐方面都積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。并取得了一定的成就。相比之下，盡管我國(guó)一些政府部門己開始嘗試進(jìn)行績(jī)效管理的實(shí)踐活動(dòng)，并取得了一定的成效，但由于我國(guó)政府部門績(jī)效管理處于起步階段，績(jī)效管理理論還不成熟，管理實(shí)踐過(guò)程中尚存在很多問(wèn)題。因此，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)對(duì)政府部門績(jī)效管理理論和實(shí)踐的研究，是當(dāng)務(wù)之急。 本文從

2、介紹績(jī)效管理理論產(chǎn)生的背景和當(dāng)前的研究現(xiàn)狀入手，探討了績(jī)效、績(jī)效管理及政府部門績(jī)效管理的內(nèi)涵、績(jī)效管理體系的要素，介紹了政府部門績(jī)效管理的理論依據(jù)?？偨Y(jié)和回顧了國(guó)內(nèi)外政府績(jī)效管理的理論研究現(xiàn)狀，分析了我國(guó)政府部門目前績(jī)效管理體系存在的問(wèn)題及原因。在此基礎(chǔ)上，引入平衡計(jì)分卡，借鑒平衡計(jì)分卡的內(nèi)容和方法，從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部管理流程以及學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)方面，重新設(shè)計(jì)出符合我國(guó)政府部門的平衡計(jì)分卡式戰(zhàn)略績(jī)效管理模式。從現(xiàn)實(shí)的文化基礎(chǔ)、新公共管理的

3、理論基礎(chǔ)、平衡計(jì)分卡的可移植性、國(guó)外的借鑒與啟示以及現(xiàn)實(shí)的可操作性五個(gè)方面，深入分析了將平衡計(jì)分卡引入我國(guó)政府部門的可行性。并以江西省鷹潭市地稅局(Y市地稅局)為例，分析了政府部門平衡計(jì)分卡式績(jī)效管理模式的構(gòu)建過(guò)程，既驗(yàn)證了該模式是個(gè)全面的衡量體系，又為政府部門新的績(jī)效管理模式的具體實(shí)施提供了范例和指南。最后，深入探究了在中國(guó)特殊的行政生態(tài)中引入平衡計(jì)分卡所面臨的障礙，并從建設(shè)以績(jī)效為導(dǎo)向的行政文化、夯實(shí)績(jī)效管理基礎(chǔ)、構(gòu)建多元化的評(píng)估體

4、系、加強(qiáng)政府部門信息管理系統(tǒng)建設(shè)等方面，提出了在政府部門實(shí)施平衡計(jì)分卡式績(jī)效管理模式的保障機(jī)制。 對(duì)于我國(guó)政府部門行政管理而言，績(jī)效管理是一個(gè)近乎全新的探索。本文的創(chuàng)新之處就在于在總結(jié)國(guó)內(nèi)外績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，把平衡計(jì)分卡引入我國(guó)政府部門，具體以Y市地稅局為例設(shè)計(jì)出一套符合Y市地稅局實(shí)際的平衡計(jì)分卡架構(gòu)體系，既是提升組織績(jī)效的一種探索，又有助于推進(jìn)績(jī)效管理指標(biāo)體系及其實(shí)施流程在中國(guó)的本土化進(jìn)程，提高我國(guó)政府部門目前的組織