論我國(guó)現(xiàn)階段權(quán)利腐敗成因及預(yù)防對(duì)策.pdf

1、腐敗問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注率最高的社會(huì)現(xiàn)象之一,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家,還是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家,都一直被腐敗問(wèn)題所困擾,它與毒品、環(huán)境污染一起被列為現(xiàn)代社會(huì)的三大毒瘤,已成為一種全球化現(xiàn)象,預(yù)防和遏制腐敗是全人類(lèi)共同的課題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新時(shí)期,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善,傳統(tǒng)的分配體制被打亂,新的分配體制正在形成。腐敗問(wèn)題已成為阻礙我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展,經(jīng)濟(jì)、政治、文化等綜合國(guó)力提升的一大頑疾,它不僅破壞資源的優(yōu)化配置,阻礙經(jīng)濟(jì)的

2、發(fā)展,而且沖擊政府的法制建設(shè)和合乎規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,降低了人們對(duì)政府的認(rèn)同感,損害了執(zhí)政黨的政治威信,從而最終可能導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的惡化,致使社會(huì)呈病態(tài)化的發(fā)展。正如英國(guó)學(xué)者保羅·哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國(guó)家內(nèi)部的惡性腫瘤,它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ),使國(guó)家無(wú)力實(shí)施自己的法律和法規(guī),改革即使通過(guò)了也很難實(shí)施①。治理和預(yù)防腐敗已成為擺在黨和人民群眾面前的一大歷史課題。與腐敗作斗爭(zhēng),是一個(gè)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡

3、的政治問(wèn)題,也是一個(gè)嚴(yán)肅細(xì)致的法律問(wèn)題。要有效打擊和防治腐敗,就必須對(duì)腐敗現(xiàn)象及其成因作重新審視和分析,把準(zhǔn)脈搏,對(duì)癥下藥,找到防治這一社會(huì)惡疾的對(duì)策。那么究竟什么是腐敗?如何界定腐敗現(xiàn)象呢?腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的異化。就中國(guó)當(dāng)前實(shí)際而言,腐敗是執(zhí)政黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,包括受其委托從事公務(wù)的組織和人員,為滿(mǎn)足私欲、謀取私利或局部利益而實(shí)施的嚴(yán)重違背紀(jì)律和法律,侵犯人民利益并造成惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。腐敗來(lái)自于公共權(quán)力的濫用,

4、因此本文專(zhuān)門(mén)從權(quán)力腐敗涵義、危害、特征和產(chǎn)生、完成過(guò)程所必須依賴(lài)的條件、要素入手,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理理論進(jìn)行研究,同時(shí)對(duì)社會(huì)調(diào)查中搜集的有關(guān)案例、數(shù)據(jù)等,定量分析法、案例分析法等進(jìn)行研究,展開(kāi)分析,得出腐敗存在和發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵因素：腐敗的物質(zhì)基礎(chǔ)一權(quán)力資本、腐敗產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)-利益驅(qū)動(dòng)、腐敗滋生的條件-制度缺陷、腐敗的成本-價(jià)值取向。然后針對(duì)這些因素,分別從制度、體制和具體措施這三方面入手展開(kāi)研究,探討完善我國(guó)腐敗的預(yù)防機(jī)制,