礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來(lái)受利益的驅(qū)使，以及我國(guó)法律制度的保障不力，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用使資源不斷枯竭并造成了對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。隨著人們生態(tài)價(jià)值觀的確立，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償、恢復(fù)和治理的重要性。在這一背景下，本文提出了建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律制度來(lái)遏制礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償是指為了保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)

2、礦區(qū)、礦區(qū)人民和自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)綜合利用行政、法律和市場(chǎng)手段對(duì)造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)者和礦產(chǎn)資源受益者的負(fù)外部性行為進(jìn)行收費(fèi)（稅），對(duì)恢復(fù)、維持和增強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人的正外部性行為給予經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)形式的補(bǔ)償。
　　 本文的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容如下：
　　 引言部分首先從我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題入手，闡述了研究和建立我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的意義，以及國(guó)內(nèi)外的

3、研究現(xiàn)狀。
　　 第一部分首先通過(guò)考察現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償理論，得出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽?yīng)有內(nèi)涵；其次通過(guò)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋容^得出了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x及特點(diǎn)，進(jìn)而具體闡述了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆▽W(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)理論基礎(chǔ)；最后介紹了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的補(bǔ)償目的、補(bǔ)償主體和對(duì)象、補(bǔ)償范圍和手段等內(nèi)容。
　　 第二部分介紹了我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的立法與實(shí)踐，并分析了其不足之處。著重指出我國(guó)目前的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)

4、生態(tài)補(bǔ)償缺乏配套的法律制度，政府補(bǔ)償缺乏協(xié)調(diào)性以及市場(chǎng)補(bǔ)償制度不成熟。
　　 第三部分介紹了國(guó)外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的立法與實(shí)踐，并分析了相關(guān)制度對(duì)我國(guó)的借鑒和啟示作用。
　　 第四部分提出了完善我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)想，包括構(gòu)建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施環(huán)境，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度應(yīng)遵循的基本原則和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的主體、對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容。此外，本部分還提出了建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償