我國(guó)廉租房制度的法制化建設(shè)研究.pdf

1、住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。安居樂(lè)業(yè)，自古以來(lái)就是廣大百姓最樸素的愿望，而在當(dāng)今高房?jī)r(jià)的市場(chǎng)大背景下，低收入群體住房問(wèn)題的解決越來(lái)越緊迫。住房問(wèn)題已成為很多百姓難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。城市住房保障也已成為長(zhǎng)期困擾政府的、較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是我國(guó)在建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。住房問(wèn)題關(guān)系到民生，關(guān)系到社會(huì)的安定和諧更關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有序進(jìn)行和良性發(fā)展。因而，近年來(lái)作為城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度之一的廉租住房

2、保障作為我國(guó)的一項(xiàng)重要的民生工程受到了國(guó)家、政府和社會(huì)各階層人民越來(lái)越多的關(guān)注。
　　 廉租房制度是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的主要渠道。自1998年，我國(guó)建立廉租房制度以來(lái)，我國(guó)廉租住房制度日臻完善。但是“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，我國(guó)現(xiàn)有的廉租房制度實(shí)施中存在的問(wèn)題頗多，面臨著諸多困境。而且隨著我國(guó)城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民工涌向城市，加上近年來(lái)諸多因素的作用致使大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題日益突顯，城市的住房問(wèn)題日益嚴(yán)峻。住房問(wèn)

3、題已成為重要的關(guān)乎民生的問(wèn)題之一。2008年，伴隨金融危機(jī)的到來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)很多部門(mén)都受到極大影響，就業(yè)問(wèn)題變得更加嚴(yán)峻。而現(xiàn)階段日益彪升的房?jī)r(jià)雖然略有下降但對(duì)于低收入家庭和“夾心層”等住房困難群體來(lái)說(shuō)靠其自身力量是仍無(wú)法解決基本的住房問(wèn)題的。加快廉租住房制度法制化進(jìn)程無(wú)疑會(huì)給這部分群體的住房問(wèn)題的解決加了一層保障。
　　 世界各國(guó)的相關(guān)實(shí)踐也證明，法制化是廉租房保障制度效能實(shí)現(xiàn)的必由之路。當(dāng)前，在法律層面，雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了

4、幾部針對(duì)廉租住房制度實(shí)施的規(guī)定和辦法，然而這些規(guī)定和辦法的法律位階不高，廉租房實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中有很多環(huán)節(jié)無(wú)法可依、而且執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象也頗為嚴(yán)重。此外，也正是由于廉租房領(lǐng)域相關(guān)立法缺乏，漏洞頗多，法律責(zé)任不夠明確、懲罰不夠嚴(yán)厲，違法成本低，諸多不法利益也趁虛而入。凡此種種因素導(dǎo)致了我國(guó)廉租房制度實(shí)施效果并不理想，這必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)低收入階層和社會(huì)弱勢(shì)群體的“住有所居”之路步履維艱。
　　 本課題研究是在我國(guó)廉租房保障制度實(shí)施的

5、大背景下，通過(guò)對(duì)我國(guó)的廉租房現(xiàn)狀的分析，探析我國(guó)廉租房發(fā)展過(guò)程中面臨的困境；通過(guò)回顧我國(guó)廉租房立法的歷程，闡明我國(guó)在廉租房立法中面臨的突出問(wèn)題，論述我國(guó)廉租房法制化的現(xiàn)實(shí)必要性和迫切性；根據(jù)所學(xué)法理學(xué)知識(shí)，為我國(guó)廉租房制度法制化尋找法理支撐和理論基礎(chǔ)；通過(guò)借鑒國(guó)外住房保障立法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)廉租房制度的法制化建設(shè)的途徑做了探索，以期通過(guò)完善而強(qiáng)有力的立法更好的保障我國(guó)城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題的解決，盡快實(shí)現(xiàn)居民“住有所居”，構(gòu)建社會(huì)和諧