我國(guó)最低生活保障制度的檢討與前瞻.pdf

1、生存權(quán)是人最根本的權(quán)利，也是最基本的民生。最低生活保障制度是保障生存權(quán)實(shí)現(xiàn)的最基本制度。從法律的角度，對(duì)最低生活保障制度的歷史、理論和實(shí)踐進(jìn)行分析和研究，并提出對(duì)完善我國(guó)最低生活保障制度的對(duì)策，具有很現(xiàn)實(shí)的意義。 本文首先探討最低生活保障制度的一般理論。作者通過(guò)對(duì)不同國(guó)家不同學(xué)者對(duì)最低生活保障制度的不同定義的對(duì)比研究，將最低生活保障制度定義為：公民難以維持最低生活水平時(shí)，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序向其提供保證其最低生活需

2、求的物質(zhì)幫助的一種法律制度。接著，作者對(duì)最低生活保障制度和與之相關(guān)的社會(huì)保障、社會(huì)救助制度三者概念進(jìn)行了辨析。在此基礎(chǔ)上，作者對(duì)最低生活保障制度的法律特征進(jìn)行分析和歸納，并從法理的角度，對(duì)最低生活保障制度的法理基礎(chǔ)作了較為深入的探討。理論探討后，文章轉(zhuǎn)入對(duì)現(xiàn)實(shí)的分析。在這一部分，簡(jiǎn)要回顧了我國(guó)最低生活保障制度的發(fā)展和變遷，簡(jiǎn)析當(dāng)前我國(guó)最低生活保障制度相關(guān)的法律體系。最后，指出我國(guó)最低生活保障制度存在的主要問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有：實(shí)施主體的

3、保障理念還存在缺陷，恩賜思想仍有市場(chǎng)；最低生活保障制度的立法層次較低；最低生活保障制度法律實(shí)施機(jī)制較弱；未明確規(guī)定最低生活保障的基本原則；未明確規(guī)定救助的種類、范圍及方法。指出問(wèn)題后，文章對(duì)當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的最低生活保障制度進(jìn)行比較分析，尤其探討了英國(guó)的國(guó)民救助制度，美國(guó)的公共救助制度，日本的生活保護(hù)制度以及德國(guó)的低收入家庭救助和特殊困難家庭救助制度對(duì)我國(guó)建立最低生活保障制度的有益經(jīng)驗(yàn)和啟示。最后，本著理論服務(wù)實(shí)踐的思維，文章提出從三個(gè)