行政法比例原則的研究.pdf

1、行政法比例原則起源于19世紀(jì)初的德國(guó)警察法，是西方國(guó)家公法上的一項(xiàng)重要原則，它對(duì)防止國(guó)家權(quán)力的濫用和保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利具有非常重要的意義，許多國(guó)家和地區(qū)都在立法、行政和司法領(lǐng)域加以貫徹，其含義包括三項(xiàng)子原則：手段符合目的的妥當(dāng)性原則、手段所造成損害最小的必要性原則和手段所造成的損害與產(chǎn)出的社會(huì)利益相均衡、成比例原則。比例原則作為行政法的“帝王條款”，已在國(guó)外的立法研究和司法實(shí)踐中獲得普遍重視和不同程度的運(yùn)用，因而成為其行政法學(xué)研究的熱點(diǎn)之

2、一，但比例原則在我國(guó)大陸尚未引起行政法學(xué)者足夠的重視。圍繞比例原則是憲法性原則還是行政法原則這個(gè)問(wèn)題，各國(guó)不無(wú)爭(zhēng)議，在我國(guó)學(xué)者中觀點(diǎn)也有爭(zhēng)議，筆者贊同將比例原則定位于憲法性原則，認(rèn)為比例原則可以在不同的領(lǐng)域得以運(yùn)用，盡管如此，本文將主要以行政法比例原則為研究對(duì)象，著重介紹行政法比例原則的基本內(nèi)涵、運(yùn)用和功能與局限，并與相關(guān)原則進(jìn)行比較，闡釋比例原則在行政法中的獨(dú)特地位，希冀能推動(dòng)中國(guó)行政法治的發(fā)展。此外，本文將對(duì)一具體案例判決理由進(jìn)行剖

3、析，從而證明法院于個(gè)案判決中適用比例原則的必要性，在我國(guó)行政訴訟中將其作為司法審查的標(biāo)準(zhǔn)，可以縮小法官自由裁量的空間，提高審判的可操作性和司法權(quán)威性，有助于推動(dòng)行政法治的發(fā)展。隨著現(xiàn)代行政的發(fā)展，“干涉行政”已不是行政的全部或主要內(nèi)容，以給付行政為核心的新型行政行為大量出現(xiàn)，并日益成為現(xiàn)代行政的主要方式。那么，在現(xiàn)代行政的條件下，比例原則是否還適用呢?如果適用，是否仍局限于“干涉行政”的范圍呢?如果是這樣的話，那么，比例原則的適用范圍將