公眾參與政府決策機制研究.pdf

1、公眾參與是行政民主化的產(chǎn)物，民主的行政要求在決策過程中除了應(yīng)體現(xiàn)政府的權(quán)力因素外，還應(yīng)體現(xiàn)出作為權(quán)力對象的公眾因素。因此，公眾參與的意義在于公眾在決策過程中的地位的提高，其意愿和利益被吸收到?jīng)Q策當中，并對決策的作出產(chǎn)生一定程度的影響。然而，我國目前的公眾參與政府決策還不具備完善的制度基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，在現(xiàn)有的制度安排下，公眾參與政府決策大多還只是一種美好的預(yù)期。本文將從這一背景出發(fā)，力求對決策中政府與公眾的角色進行重新定位，并據(jù)此對我國公

2、眾參與政府決策的現(xiàn)狀和存在的問題進行全方位的分析，從而找出實現(xiàn)我國公眾參與政府決策的有效機制。除引言和結(jié)論外，全文共三章： 第一章“公眾參與政府決策概述”，闡釋了政府決策與公眾參與的概念，分析了公眾參與政府決策的功能及理論基礎(chǔ)，并對政府與公眾在政府決策中的角色定位提出了要求。 第二章“我國公眾參與政府決策機制的現(xiàn)狀分析”，主要從抽象行政行為和具體行政行為兩個方面對我國公眾參與機制的現(xiàn)狀進行分析，著重論述其中存在的問題。指

3、出實踐中公眾參與的效果還不甚理想，存在著諸如：公眾參與的范圍狹窄、程序淺薄，公眾參與制度化水平低，公眾參與意識不強烈，公眾參與組織化程度不夠，公眾參與權(quán)缺乏救濟機制等問題。 第三章“建立和完善我國公眾參與政府決策機制的構(gòu)想”，為了確保公眾政策參與的效力，應(yīng)培育一套有效的機制，以保障公眾參與的有效實現(xiàn)。本文指出制度是公眾參與機制正常運行的關(guān)鍵因素，這其中行政公開制度是公眾參與的前提，行政決策咨詢制度是公眾參與的重要形式，行政聽證制