我國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利保障問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)民工現(xiàn)象的興起在中國(guó)有著深厚的歷史背景和制度背景。建國(guó)以來(lái)中國(guó)政府一直實(shí)施“提取農(nóng)業(yè)剩余完成工業(yè)積累”的政策，來(lái)推行工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。這必然使得更多的勞動(dòng)人口以農(nóng)業(yè)為終身職業(yè)；出于為工業(yè)化資金原始積累的考慮和過(guò)度城市化的擔(dān)心，一系列限制農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的政策和制度也相繼出臺(tái)，禁錮了農(nóng)民的自由遷移，形成了涇渭分明的“城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”。隨著改革開(kāi)放和城市化進(jìn)程的需要，原來(lái)禁錮農(nóng)民流動(dòng)的制度有所松動(dòng)。同時(shí)，制度變遷(改革)帶來(lái)的農(nóng)業(yè)

2、生產(chǎn)率提高使原有的土地已不能容納太多的農(nóng)業(yè)人口所形成的推力及城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較高的經(jīng)濟(jì)收入對(duì)農(nóng)業(yè)人口所形成的拉力，催生了中國(guó)農(nóng)民工這一特殊群體的產(chǎn)生。農(nóng)民工現(xiàn)象在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中已是一個(gè)不容忽視的客觀存在，農(nóng)民工群體在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用也是日益凸現(xiàn)。但傳統(tǒng)體制下的龐大勞動(dòng)力在一個(gè)特定的轉(zhuǎn)型期釋放，由于缺乏相應(yīng)的制度認(rèn)同、制度供應(yīng)和城市主流經(jīng)濟(jì)文化的接納，以及存在社會(huì)歧視性政策，必然會(huì)形成與城市主流生活格格不入的“另類”，成為社

3、會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌期的社會(huì)弱勢(shì)群體。 作為特殊時(shí)期里市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)制度結(jié)合產(chǎn)生的畸形產(chǎn)物，由于缺乏有效的制度供應(yīng)和體制安排，農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)利處于無(wú)法律屏障保護(hù)就成為一種常態(tài)。政府對(duì)農(nóng)民工的態(tài)度也是只“接納貢獻(xiàn)”而“排斥參與”，從一定程度上也影響著整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)同和接納?，F(xiàn)有的法律體系在面對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題上，表現(xiàn)出明顯的缺位、滯后和乏力，反映出現(xiàn)有法律落后于社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。無(wú)論是從保護(hù)勞動(dòng)者合

4、法勞動(dòng)權(quán)利和基本人權(quán)還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性、健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，政府都有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的制度保護(hù)。 當(dāng)前，涉及農(nóng)民工群體切身利益的是他們的勞動(dòng)權(quán)利，包括平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。本文分析了農(nóng)民工及其勞動(dòng)權(quán)利的現(xiàn)狀，我國(guó)保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的相關(guān)機(jī)制及其不足，