社會轉(zhuǎn)型期信訪制度改革問題研究.pdf

1、伴隨著各項改革的進展，社會轉(zhuǎn)型期我國信訪量持續(xù)上升。持續(xù)上升的信訪問題影響了社會穩(wěn)定，干擾了國家正常秩序，引發(fā)了“信訪洪峰”。信訪制度改革成為了各方關(guān)注的焦點。作為我國特有的一種制度，信訪制度的形成有其歷史文化根源和現(xiàn)實政治基礎(chǔ)。本文考察了信訪制度文化傳統(tǒng)和建國以來的歷史沿革，信訪制度在新中國各個歷史時期所發(fā)揮的功能。分析了現(xiàn)行的信訪制度從建國伊始的秘書性質(zhì)轉(zhuǎn)變到權(quán)力救濟與政治參與、民主監(jiān)督、社會動員等諸多功能混雜的過程。
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2、文詳細(xì)考察分析了社會轉(zhuǎn)型期信訪問題的特點，指出現(xiàn)行信訪制度在受理機制、投入與收益、制度功能、文本與現(xiàn)實等四個方面充滿矛盾。信訪制度的改革要適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的社會現(xiàn)實，從梳理功能、改革機構(gòu)、完善配套制度、培育公民社會原則出發(fā)，并借鑒國外民愿表達機制和公共治理理論，指出我國信訪制度改革的取向應(yīng)該是宜改不宜廢，提出了信訪制度改革的政策建議。即短期內(nèi)信訪制度改革要以完善和落實《信訪條例》為重點，長遠(yuǎn)看，要探索以人民代表大會為平臺建立新的民愿表達和糾紛