完善我國抽象行政行為司法審查制度之思考.pdf

1、鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文完善我國抽象行政行為司法審查制度之思考姓名：王韶方申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：法律指導(dǎo)教師：沈開舉20040501活動(dòng)予以糾正，并對由此給相對人權(quán)益造成的損害給予相應(yīng)補(bǔ)救的制度。目前我國的司法審查是通過行政訴訟實(shí)施的。第二部分分析了我國對抽象行政行為司法審查的現(xiàn)狀，并作以簡要的評價(jià)。作者認(rèn)為，抽象行政行為也是我國司法控制的對象，對抽象行政行為進(jìn)行間接控制是人民法院的法定職權(quán)，也是我國司法審查制度的重要組成部分?，F(xiàn)行立法排

2、除了法院對抽象行政行為的完傘司法審查權(quán)，但并未排除對抽象行政行為的間接審查。這種審查具有審查方式的附帶性、審查啟動(dòng)的依職權(quán)性、審查結(jié)果處理的靈活性等特點(diǎn)，但這種審查只是一種不完整的司法審查，其在司法實(shí)踐巾的作用非常有限。第三部分論述了完善我國抽象行政行為司法審查的必要性，分析J，可行性。作者認(rèn)為，對抽象行政行為進(jìn)行司法審查是權(quán)力制約的需要、是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的需要、是保障行政相對人合法權(quán)益的需要、是適應(yīng)WTO規(guī)則的需要。從權(quán)力機(jī)關(guān)和

3、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督抽象行政行為的現(xiàn)狀來看，都各有其自身難以克服的局限和不足。而完善我國抽象行政行為的司法審查制度不僅有憲法依據(jù)和理論基礎(chǔ)，而且相對于權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)對抽象行政行為的監(jiān)督，法院的司法審查具有獨(dú)特的優(yōu)勢。西方圜家司法審查抽象行政行為的成功實(shí)踐也為完善我國抽象行政行為的司法審查制度提供了有益借鑒。作者認(rèn)為，我國現(xiàn)行行政訴訟程序能夠滿足對抽象行政行為司法審查的包容。第四部分對完善我國抽象行政行為司法審查制度提出了具體的設(shè)想。作者認(rèn)為

4、，所有的抽象行政行為都應(yīng)該納入司法審查，但對于不周的抽象行政行為應(yīng)采取不同的審查方式；對行政立法和法規(guī)性行政規(guī)范性文件采取非訴訟的間接審查方式，對其他行政規(guī)范性文件當(dāng)事人可以直接提起行政訴訟。作者進(jìn)而對兩種審查方式的啟動(dòng)程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查結(jié)果的處理以及相關(guān)法律規(guī)定的完善作了分析論證。文章最后，作者還指出，完善對抽象行政行為的司法審查制度，還要處理好與權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)督方式的銜接。關(guān)鍵詞：抽象行政行為司法審查行政訴訟制