政府與農(nóng)民利益沖突中的村干部角色.pdf

1、近五十年來中國進(jìn)行的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加上近二十年來“鄉(xiāng)政村治”在我國的實(shí)施所帶來的村莊領(lǐng)域空前復(fù)雜的權(quán)力互動(dòng)，使得基層政府和農(nóng)民之間的利益矛盾頻繁發(fā)生。而在政府與農(nóng)民的沖突中，居于承上(政府)啟下(村民)地位的村干部在其中究竟扮演什么樣的角色？又是哪些因素影響了他們的角色特征，使其在不同村莊和地域間呈現(xiàn)出極不相同的特點(diǎn)？這是本文所要回答的主要問題。本文采取個(gè)案研究的方法，以福建武夷山景區(qū)管理過程中當(dāng)?shù)卣c陳村村民之間的系列利益沖突為背

2、景，分析了陳村村干部在雙方?jīng)_突的演變與調(diào)節(jié)中扮演的重要角色。與以往研究大多將村干部視為結(jié)構(gòu)的消極產(chǎn)物，側(cè)重從宏觀政治體制與制度的層面對村干部角色做普適性的靜態(tài)分析不同，本文將村干部置于特定的村莊社會生態(tài)和具體的沖突過程中，分析了具體的村莊文化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)對村干部角色特征的塑造，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步描述了村干部作為策略性的行動(dòng)者，如何在具體的沖突事件與過程中，根據(jù)其主觀的理性計(jì)算和價(jià)值判斷，利用其所掌握的規(guī)則和資源，斡旋與政府與農(nóng)民之間，調(diào)

3、節(jié)甚至控制著雙方?jīng)_突的走向。通過這一分析，作者試圖證明：政府與農(nóng)民利益沖突中的村干部角色既受宏觀體制結(jié)構(gòu)的制約，又受到中觀村莊生態(tài)的影響，同時(shí)也是村干部群體根據(jù)微觀心智結(jié)構(gòu)而不斷建構(gòu)的結(jié)果，因而呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)、流變的特征，遠(yuǎn)非一兩個(gè)靜態(tài)的類型化概念可以囊括。本研究的主要貢獻(xiàn)在于：首先，豐富了對村干部角色的結(jié)構(gòu)性分析。將具體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)因素作為一個(gè)重要結(jié)構(gòu)性變量引入分析，并結(jié)合具體案例探討了某一特定類型的村莊生態(tài)對村干部角色的形塑作用；