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文檔簡介
1、近年來,隨著公安機關承擔的社會管理事務不斷擴大,以及社會對公安行政執(zhí)法特殊性的認識存在偏差等原因,公安機關應對的公安行政不作為投訴或訴訟數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增之勢。文章認為,要真正扭轉公安機關這一不利局面的首要問題,在于認清什么是公安行政不作為,即構成公安行政不作為的要件究竟有哪些。唯有在此基礎之上,加強公安法制建設、理順對外職責、減少或消除行政不作為才具有價值和意義。 本文探討了公安行政不作為的四個構成要件,將文章分成四個部分。
2、 第一部分主要探討公安行政不作為的主體要件,其中包括公安行政不作為對外主體、公安機關職責確定、公安警種劃分對職務關系的影響等三個方面的內容。 第二部分主要闡述了公安行政不作為的前提——公安機關具備法定義務,其中包括兩個方面的義務來源,一是法律條文規(guī)定的義務,二是其它如先行行為、行政合同、對外承諾等引起的義務。 第三部分擬對公安行政不作為的主觀要件——公安機關能為而未履行法定義務的情形進行探討,并闡述了未履行時限要求的
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