不動(dòng)產(chǎn)征收制度正當(dāng)法律程序之考量——以《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》為例.pdf

1、在政府依法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)征收的過程中,不動(dòng)產(chǎn)征收程序是不動(dòng)產(chǎn)征收制度的一個(gè)核心。在我國(guó)現(xiàn)階段,由于城市化發(fā)展步伐的加快以及城市規(guī)劃的快速進(jìn)步,城市建設(shè)成為地方經(jīng)濟(jì)的重要載體和基礎(chǔ)。可是在征收的過程中,政府與被征收人往往產(chǎn)生利益沖突。究其原因,一方面是由于政府在征收程序中的行為失范,另一方面是由于我國(guó)在法律制度方面有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)征收程序的法律規(guī)定有所缺失,缺乏“正當(dāng)性”,并不符合“正當(dāng)法律程序”的一些基本要素,屬于“不正當(dāng)”的法律程序。因此造成利

2、益分配失衡,使雙方形成對(duì)抗局面,極大影響了社會(huì)的穩(wěn)定。私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)作為公民的一項(xiàng)憲法基本權(quán)利,受國(guó)家根本大法的保護(hù),非經(jīng)法定授權(quán),不受任何團(tuán)體、組織以及個(gè)人的侵犯。而不動(dòng)產(chǎn)作為私有權(quán)利的一個(gè)組成部分,同樣受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。任何組織和個(gè)人限制或剝奪公民的私有財(cái)產(chǎn)都必須經(jīng)過正當(dāng)法律程序,這是權(quán)利不受侵犯的一道有力屏障。程序正義除了可以實(shí)現(xiàn)實(shí)體的正義,此外法律程序本身還具有它獨(dú)立于實(shí)體結(jié)果的內(nèi)在價(jià)值,包括參與、公開、人道以及程序及時(shí)、效率

3、、尊重個(gè)人尊嚴(yán)等等。為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要,《國(guó)有土地上房屋的征收與補(bǔ)償條例》在2011年頒布實(shí)施,條例中在征收程序上雖然有了進(jìn)步,但在體現(xiàn)程序的正當(dāng)性方面卻仍然存在諸多不足。
　　本文以“正當(dāng)法律程序”的衡量要素作為貫穿全文的線索,以《國(guó)有土地上房屋的征收與補(bǔ)償條例》為例,綜合“正當(dāng)法律程序”的相關(guān)理論客觀地指出該條例在程序方面的正當(dāng)性缺失,并針對(duì)這些缺失和不足提出了不動(dòng)產(chǎn)征收程序合理架構(gòu)的一些措施和建議,強(qiáng)調(diào)了“正當(dāng)法律程序”對(duì)