我國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)行為偏差分析及其優(yōu)化.pdf

1、地方政府在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革中發(fā)揮著特殊而重要的作用。在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，地方政府始終是影響地方經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和增長(zhǎng)的主要變量，在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，放權(quán)讓利改革戰(zhàn)略和分稅制財(cái)政體制的實(shí)施，激發(fā)了地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極性，使地方政府相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體地位得到了不斷強(qiáng)化和鞏固。以維護(hù)地方利益為己任的地方政府自身也在進(jìn)行職能的擴(kuò)張和角色的重塑，在一定程度上導(dǎo)致了地方政府經(jīng)濟(jì)行為偏差的產(chǎn)生。對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整及優(yōu)化，不僅

2、是加強(qiáng)中央權(quán)威與增進(jìn)地方活力的內(nèi)在要求，而且也是以實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶诘男姓w制改革成功的必要前提。 本文基于委托代理視角，在綜合運(yùn)用了行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)原理的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)當(dāng)前地方政府經(jīng)濟(jì)行為偏差的特征及其主要表現(xiàn)進(jìn)行了分析，歸納了地方政府經(jīng)濟(jì)行為偏差突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：政府目標(biāo)的短期行為；主動(dòng)充當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體；地方保護(hù)主義盛行；反宏觀調(diào)控行為；泛化行政干預(yù)行為以及異化、尋租行為。地方政府之所以存在經(jīng)濟(jì)行為偏差，主要原因是

3、我國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)行為中的激勵(lì)和約束機(jī)制不完善、財(cái)政體制方面的制度供給失衡以及地方政府經(jīng)濟(jì)行為缺乏體制保障和地方政府追求利益最大化所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。 最后，主張從建立地方政府經(jīng)濟(jì)行為的激勵(lì)與約束機(jī)制、完善財(cái)政分權(quán)體制和加快地方政府制度創(chuàng)新三個(gè)方面來(lái)規(guī)范并優(yōu)化中國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)行為，使其回歸理性，最終目的是為了通過(guò)有序的競(jìng)爭(zhēng)與和合作，實(shí)現(xiàn)中央與地方以及地方政府間良性的互動(dòng)，為形成中國(guó)統(tǒng)一健康的市場(chǎng)打好基礎(chǔ)，從而支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)