地方公共服務(wù)型政府構(gòu)建的理論與實踐思考.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，西方各國掀起了新一輪公共行政改革浪潮，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和水平成為各國政府行政改革的重要價值取向，創(chuàng)建快捷、有效的新型公共服務(wù)體系，成為各國政府不懈追求的目標(biāo)。2003年的非典危機(jī)則引起了人們對我國政府公共服務(wù)的廣泛關(guān)注，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能與社會管理職能成為中國行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重點。因此，建立公共服務(wù)型政府成為新時期行政改革的一個目標(biāo)選擇，這也將有助于從新的視角，把行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變引向深

2、入。所以在這一過程中，既要積極吸收西方政府改革的經(jīng)驗，又要立足于中國的現(xiàn)實。從以往的經(jīng)驗的實際看，過去我國政府更多地只是關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會發(fā)展和公共服務(wù)關(guān)注得并不多。那么在市場為取向的改革過程中，也使得政府職能由管制型、經(jīng)濟(jì)建設(shè)型逐步向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變成為必然。 基于上述背景，本文對地方公共服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)行了分析和思考。本文分為四部分，首先對公共服務(wù)型政府進(jìn)行了釋義與梳理，其理論支持是新公共管理理論和新公共服務(wù)理論的

3、追求。然后，對國內(nèi)外對于公共服務(wù)型政府的定義進(jìn)行了總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上指出公共服務(wù)型政府的內(nèi)涵和定位。 文章第二部分分析了地方構(gòu)建公共服務(wù)型政府的現(xiàn)實動力，即社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、不確定性、執(zhí)政能力和政府改革面臨的困境。同時這一部分采用文獻(xiàn)綜述法，總結(jié)近幾年我國地方公共服務(wù)型政府建設(shè)的路徑選擇。 文章第三部分對某一個地方政府在轉(zhuǎn)型中公共服務(wù)型政府建設(shè)中的做法進(jìn)行了闡述，分析了政府在這一過程中的角色定位，在肯定其基本做法的同時，提