美國縣政府：歷史與變遷.pdf

1、本文論述了美國縣政府的歷史軌跡與職能變遷?！　≡诿绹?，傳統(tǒng)的縣政府一直被視為州的行政分支。面對城市化、民主化和市場化的挑戰(zhàn)，美國的縣特別是都市縣和郊區(qū)縣經(jīng)歷了由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的嬗變，職能得以擴展、權(quán)力得以充實、組織結(jié)構(gòu)得以更新、政府間關(guān)系得以重塑，從而較好地滿足了地方居民的需求。 以美國縣政府的歷史與變遷概括為在英國的源頭、殖民地時期初具雛形、獨立戰(zhàn)爭到內(nèi)戰(zhàn)期間傳統(tǒng)形態(tài)的確立、內(nèi)戰(zhàn)到一戰(zhàn)期間遭遇困境、一戰(zhàn)到二戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型、二戰(zhàn)后的現(xiàn)代

2、化六個階段。在經(jīng)過了前三個階段的發(fā)展后，美國縣政府確立了它的傳統(tǒng)形態(tài)，其基本特征是——主要履行州規(guī)定的職能；被視為州的行政分支、代理人；采用傳統(tǒng)的多頭行政的委員會制；缺乏與其它地方政府間的廣泛合作。內(nèi)戰(zhàn)后，城市化、市場化和民主化都對縣政府提出了改革要求，但縣政府真正的變化是隨著一戰(zhàn)后郊區(qū)的蔓延和大都市區(qū)問題的凸顯而零星出現(xiàn)的，并在二戰(zhàn)之后加快了進度，逐漸步入現(xiàn)代化時期。縣的現(xiàn)代化主要表現(xiàn)是：涌現(xiàn)出大量都市縣和郊區(qū)縣，由它們提供城市型服務(wù)