經濟轉型期我國地方政府“雙重行為”的審視與調適.pdf

1、碩 士 學 位 論 文丫 芝蘿才M八 凡 “ ’ 刃 R‘ S『 “ ‘ ’ S ’ S碩 士 學位 論 文經 濟 轉 型 期 我 國地 方 政 府 “ 雙 重 行 為 ”的審視 與調 適— 以新 制 度 經 濟 學 為視 角論 文作 者 : 王 聰指導教師 : 張立榮 教 授學科專業(yè) : 行政管理研 究方 向: 政府治理理論 與改革華 中師范大學管理學院2011 年 5 月篡碩 士 學 位 論 文M A S ‘ l’ E R S 丁

2、’ fIE S I S內容 摘 要中 國 改革 開 放 后 30 多 年 的經 濟 轉 型 過 程 ，是 一 個 取 得 了 巨大 成 就 但 同 時 伴 隨著 突 出 問題 的過 程 。分 析 這 些 成 就 和 問題 背 后 的 原 因 ，我 們 發(fā) 現(xiàn) 地 方 政 府 的 “ 雙 重行 為 ”是產 生這 種現(xiàn) 象 的根 本 原 因 。本 文認 為 ，在我 國的經濟 轉 型期 ，地 方 政 府 是一個 內在 的關鍵 變 量 ，其 行

3、 為 隨著 其 利 益 的不 同具有 明顯 的雙 重 性 一 一在 市場 化 改革 中地 方 政 府 起 到 既推 動 又 阻礙 的作 用 。但 是 ，在 轉 型 期 的市 場 化 改 革 過 程 中地 方政 府 的 “ 雙 重 行 為 ”究 竟 由什 么 因素 來 影 響和 決 定 ? 其 內在 規(guī) 律 、外 在 表 現(xiàn) 和 行 為效 應 又 是 如 何 ? 它 的發(fā) 展 過 程 和 演 化 軌 跡 又 是 怎樣 的 ? 目前 ，這

4、些 基 本 問題 還 沒 有得 到 系 統(tǒng) 深 入 的研 究和 回答 。因此 ，本 文 從新 制 度 經 濟 學 的角 度 出發(fā) ，結合 規(guī) 范 分析 與 實 證 分 析 的方 法 ，構 建 一 個 用 新 制 度 經 濟 學 方 法 分 析地 方 政 府 行 為 的 理 論 框架 ，揭 示 在 經 濟轉 型期 背 景 下 我 國地 方 政府 “ 雙 重 行 為 ”的形 成 原 因 、表 現(xiàn) 形 式 及效 用 結 果 。進 而 從 理

5、論 上 重 新 解 釋 中 國經 濟 轉 型過 程 ，并 為現(xiàn) 實 中我 國地 方 政 府 轉型 提 供 有 益 的建 議 。全 文 共 分 六 部 分 。 第 一 部 分 是 導 論 ， 論 述 了本 文 的 選 題 緣 起 及 國 內外 的 研 究現(xiàn) 狀 ; 第 二 部 分 首 先 對 地 方 政 府 進 行 了界 定 ，進 而 描 述 地 方 政 府 的 “ 雙 重 行 為 ”具 體 指 什 么 ; 第 三 部 分 從 五 個 方

6、 面 總 結 和 分 析 在 經 濟 轉 型 期 地 方 政 府 “ 雙 重 行 為 ”的 具 體 表 現(xiàn) 及 影 響 ; 第 四部 分 分 別 使 用 新 制 度 經 濟 學 中 的委 托 一代 理 理 論 、產 權理 論 、 交 易 費 用 理 論 來 分 析 地 方 政 府 “ 雙 重 行 為 ”的 形 成 機 理 ; 第 五 部 分 針 對 第四部 分 分 析 得 出 的 原 因 ，從 調 整 和 優(yōu) 化 中央 政 府 一地 方

7、 政 府 間 的 委 托 一 代 理 關 系 ，調 整 和 規(guī) 范 地 方 政 府 轄 區(qū) 內 的 產 權 關 系 ， 調 整 地 方 政 府 在 交 易 費 用 競 爭 時 的 手 段及 地 方 交 易 費 用 的考 核 三 方 面 給 出 了調 適 地 方 政 府 “ 雙 重 行 為 ” 的 思 路 與 建 議 。最 后 一 部 分 是 結 論 。本 文 可 能 的創(chuàng) 新之 處在 于 作 者 始 終 堅 持 以經濟 轉 型 為 背

8、景 ，把 地 方 政 府 放 在 中央政 府 、地 方 政 府 和 非政府 主 體三 者 組成 的利 益 格 局 中進 行 分 析 ，從 新 制 度 經 濟 學的角 度 解 釋 地 方 政 府 “ 雙 重 行 為 ”的形 成 機 制 、行 為表 現(xiàn) 和 行 為 效 應 ，為 理 解 我 國經 濟 轉 型過 程 提 供 了一個 嶄 新 的視角 ，形成 了一個 分 析地 方 政府 “ 雙重 行 為 ”的新制度 經 濟 學 理 論 框 架 ，