京津冀城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價與提升路徑研究.pdf

1、目前我國已進入推進新型城鎮(zhèn)化的重要階段。僅從數(shù)量和速度的角度來研究城鎮(zhèn)化問題已難以解決現(xiàn)實矛盾，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量已成為新階段的主要任務(wù)。對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升給予高度重視是我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”下的理性選擇，而京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略亦對其城鎮(zhèn)化質(zhì)量提出更高要求，在此背景下本文對京津冀城鎮(zhèn)化質(zhì)量展開系統(tǒng)研究。
　　本文的主要建樹體現(xiàn)在:(1)在理論方面，從核心載體、要素利用、支撐保障、目標實現(xiàn)四個層面建立了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的分析框架，即城

2、鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量是城鎮(zhèn)化質(zhì)量核心內(nèi)容，經(jīng)濟發(fā)展為城鎮(zhèn)發(fā)展提供動力，社會民生和基礎(chǔ)設(shè)施的水平是城鎮(zhèn)軟實力和硬實力的體現(xiàn);城鎮(zhèn)化效率反映了城鎮(zhèn)化推進過程中要素的使用效率;可持續(xù)發(fā)展能力是進一步釋放城鎮(zhèn)化潛力的支持保障;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量反映了城鎮(zhèn)化終極目標的實現(xiàn)程度。(2)在實證方面，基于分析框架，對城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程和結(jié)果、現(xiàn)狀與未來、效率與公平綜合考量。從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會民生發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施豐足度、城鎮(zhèn)化效率、可持續(xù)發(fā)展能力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量

3、六個維度構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系。
　　本文利用熵值法和線性加權(quán)模型對京津冀城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行測度與評價，得出以下基本結(jié)論:(1)京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量，從縱向比較，2004年-2013年呈上升態(tài)勢;從橫向比較，落后于長三角、珠三角且差距擴大;從結(jié)構(gòu)分析，社會民生最優(yōu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不足。(2)京津冀各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不同板塊差異性和層次性明顯，未形成“近域擴散”態(tài)勢;與2004年相比，2013年“兩極分化”效應減弱，離散程度增強;從社會民

4、生發(fā)展質(zhì)量的角度來看，京津冀目前并非典型意義的雙核結(jié)構(gòu)。(3)京津冀城鎮(zhèn)化質(zhì)量的制約因素包括:資源稟賦及區(qū)位等因素的硬約束，地域文化的軟約束以及發(fā)展階段的差異性、市場力和行政力的約束。(4)提升京津冀城鎮(zhèn)化質(zhì)量的路徑包括:推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升提供強大動力;構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，打造內(nèi)聚外聯(lián)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局;兼顧軟硬建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合環(huán)境;提高資源利用效率，增強可持續(xù)發(fā)展能力;注重城鄉(xiāng)聯(lián)動，利用綜合手段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;創(chuàng)