礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的效應(yīng)研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度是應(yīng)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞、礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)、社會矛盾等問題的一項制度創(chuàng)新，有助于應(yīng)對和化解礦區(qū)發(fā)展危機。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的效應(yīng)研究對政府在制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等政策過程中極為重要。
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的效應(yīng)研究對檢驗制度是否有效和發(fā)現(xiàn)制度產(chǎn)生的影響進而及時調(diào)整現(xiàn)有制度并使其適應(yīng)當(dāng)前形勢具有重要指導(dǎo)意義。具體來說對它的研究有三個重要意義：有助于推動礦山的“綠色化”，進而推進礦

2、山“綠水青山”的價值實現(xiàn)、有助于推進礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、有利于進一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度。
　　以理論假說為切入點，通過實證研究分析礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度對的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。研究結(jié)論認為：以保證金、礦山治理投入為代表的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度對生態(tài)環(huán)境有促進作用，且在非油氣礦產(chǎn)開發(fā)中，生態(tài)效應(yīng)與保證金呈倒“U”型。以礦山治理累計資金投入代表的具體制度在油氣礦產(chǎn)開發(fā)和非油氣礦產(chǎn)開發(fā)中都能促進生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，但影響

3、的路徑不同，其中非油氣部分生態(tài)環(huán)境效應(yīng)是先促進后抑制；以保證金為代表的具體制度對礦業(yè)經(jīng)濟具有先抑制后促進作用，也即礦業(yè)經(jīng)濟與保證金呈“U”型關(guān)系。
　　本文的創(chuàng)新點有三點：第一，通過對礦產(chǎn)資源開發(fā)利益主體關(guān)系的研究闡述了礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的具體補償路徑并標(biāo)示出了補償資金的資金流向。通過研究得出三條具體的補償路徑：其一是以礦產(chǎn)品為主線，以價格和稅收等為載體從二級消費者到一級消費者到企業(yè)再到補償客體的補償路徑；其二是由資源消費地

4、政府通過轉(zhuǎn)移支付對補償客體的橫向補償；其三是中央政府通過財政補貼、專項基金等對補償客體的縱向補償?；卮鹆恕罢l向誰補”以及“怎么補”的問題；第二，利用實證研究的方法對礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的環(huán)境效應(yīng)進行分析，檢驗了制度的有效性。研究結(jié)論認為以保證金為代表的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度確實提升了礦區(qū)環(huán)境效應(yīng)，進而促進了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境改善。回答了制度是否有效的問題；第三，利用礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)對礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的經(jīng)濟促進與經(jīng)濟促退兩種

5、論斷進行驗證，最終論證了礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度并不是簡單的經(jīng)濟促進與經(jīng)濟促退。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度對礦業(yè)經(jīng)濟的影響是先抑制后促進，回答了制度應(yīng)該如何改進的問題。
　　依據(jù)相關(guān)研究及其結(jié)論提出對策建議，為更好發(fā)揮出制度的效用，對非油氣和油氣礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)補償制度要區(qū)別對待、要保障礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度推行的長久性以及補償資金的充足性、明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境所有權(quán)、確定合理的保證金比例、創(chuàng)新礦產(chǎn)品價格機制、繼續(xù)推進礦區(qū)整合以及推動環(huán)保