臨泉縣農(nóng)村垃圾治理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題在當(dāng)下日益突出，也越來(lái)越受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。臨泉縣作為全國(guó)內(nèi)陸人口第一大縣，人口密度很大，1839平方公里的土地上養(yǎng)育著237萬(wàn)人。由于地處安徽西北部，工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，屬于全國(guó)相對(duì)落后的縣，被列入國(guó)家級(jí)貧困縣，2017地區(qū)生產(chǎn)總值190億元。對(duì)于臨泉來(lái)說(shuō)，每年有70多萬(wàn)人到外地務(wù)工，除去城區(qū)的30多萬(wàn)人，大約有130萬(wàn)人長(zhǎng)期居住在農(nóng)村，這其中又以老人、婦女、孩子居多。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，農(nóng)村

2、產(chǎn)生的垃圾越來(lái)越多，群眾對(duì)更加干凈的生活環(huán)境和更高質(zhì)量的生活水平的需要也越來(lái)越大，這就要求臨泉縣縣委縣政府制定科學(xué)有效的農(nóng)村環(huán)境治理舉措，花大力氣整治農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)村的廣大群眾營(yíng)造一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。
　　農(nóng)村環(huán)境治理包括垃圾治理、污水治理、糞便治理、亂搭亂建治理等內(nèi)容，本文將重點(diǎn)圍繞農(nóng)村環(huán)境治理中最為核心的垃圾治理進(jìn)行研究，通過(guò)調(diào)查臨泉縣當(dāng)下農(nóng)村垃圾治理的現(xiàn)狀，找到存在的問(wèn)題并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，提出完善臨泉農(nóng)村垃圾治

3、理工作的機(jī)制和對(duì)策建議。
　　(1)經(jīng)過(guò)最初的農(nóng)村垃圾自然凈化、“三線三邊”環(huán)境整治、陳年垃圾整治等階段，臨泉縣在中央和省市的統(tǒng)一部署下，結(jié)合實(shí)際，加大政府投入，通過(guò)PPP模式引進(jìn)了市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)公司——國(guó)禎自然美環(huán)衛(wèi)公司，建立了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、環(huán)衛(wèi)公司的考核機(jī)制，開啟了農(nóng)村垃圾全域化治理時(shí)代。目前，臨泉縣農(nóng)村共有環(huán)衛(wèi)工人4300多人，日轉(zhuǎn)運(yùn)能力150噸的垃圾中轉(zhuǎn)站11座，垃圾桶10萬(wàn)個(gè)，電動(dòng)保潔車3027輛、垃圾車171輛，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)

4、村生活垃圾的日產(chǎn)日清，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提升。
　　(2)臨泉縣的農(nóng)村垃圾治理尚屬于探索階段，在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，也存在著不少問(wèn)題。一是未嚴(yán)格執(zhí)行垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)，治理的水平較低;二是部分環(huán)衛(wèi)工人因?yàn)槟挲g偏大、業(yè)務(wù)不熟的原因難以勝任工作;三是部分鎮(zhèn)村干部主動(dòng)參與農(nóng)村垃圾治理的工作積極性不夠;四是群眾的參與度較低，沒(méi)有樹立主人翁的意識(shí);五是政府花錢購(gòu)買服務(wù)的投入過(guò)大，導(dǎo)致財(cái)政壓力偏大。
　　(3)造成臨泉縣目前垃圾治

5、理中存在問(wèn)題的主要原因可以概括為以下幾個(gè)方面。一是政府對(duì)垃圾治理的頂層設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)，機(jī)制還不夠順暢;二是引進(jìn)的自然美環(huán)衛(wèi)公司管理經(jīng)驗(yàn)不足，公司的運(yùn)轉(zhuǎn)不夠高效;三是缺乏調(diào)動(dòng)群眾積極性的有效措施;四是對(duì)農(nóng)村垃圾治理相關(guān)資金的整合做得不夠;五是在與其他相關(guān)工作的結(jié)合上做得不夠。
　　(4)通過(guò)借鑒與臨泉縣情較為相似的界首市和先進(jìn)地區(qū)睢寧縣的成功經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步提升臨泉縣農(nóng)村垃圾治理成效的有關(guān)對(duì)策。一是完善對(duì)縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村、縣對(duì)公司的考