山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展中的政府生態(tài)責(zé)任問(wèn)題研究.pdf

1、“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。”這是中共中央總書(shū)記習(xí)近平，在2014年2月組織中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的。以2012年11月黨的十八大成功召開(kāi)為歷史起點(diǎn)，“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策被我黨提出，并被人民群眾廣泛熟知和認(rèn)可。我國(guó)工業(yè)革命飛速發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)飛躍、科技進(jìn)步的同時(shí)，人類生存環(huán)境面臨前所未有的破壞，能源資源遭遇承載力的最大極限，以此為背景，十八大報(bào)告提

2、出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策。生態(tài)環(huán)境遭遇如此嚴(yán)峻的威脅，政府這只“有形的手”沒(méi)有做出合理有效的調(diào)控是很重要的因素之一。企業(yè)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益時(shí)，會(huì)直接選擇經(jīng)濟(jì)效益，而置環(huán)境破壞于不顧，這是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控下所導(dǎo)致的。而政府干預(yù)沒(méi)有發(fā)揮作用，更加劇了這個(gè)結(jié)果。生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的政府干預(yù)是指政府在履行社會(huì)職責(zé)中的生態(tài)職能。然而，長(zhǎng)期以來(lái)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的抉擇問(wèn)題上，往往偏向了前者。因此，政府在生態(tài)職責(zé)的履行上以及政府職能的轉(zhuǎn)

3、變上就需要下很大的功夫，通過(guò)對(duì)生態(tài)職責(zé)的建設(shè)和生態(tài)管理的完善，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)方面的保護(hù)和恢復(fù)工作，改善人民群眾的生活環(huán)境。山西省是我國(guó)重要的煤炭基地，也是重要的能源和重化工基地，能源給山西帶巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)承載力大等嚴(yán)峻的問(wèn)題。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)迫在眉睫，政府在山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展中履行的責(zé)任也應(yīng)進(jìn)一步突出和加強(qiáng)，尤其在生態(tài)責(zé)任方面，應(yīng)該付諸于更多的努力和實(shí)踐。
　　本文通過(guò)對(duì)政府職能

4、、生態(tài)文明建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展理論的綜合運(yùn)用，將社會(huì)發(fā)展中政府的作用進(jìn)行了相關(guān)的分析和考量，同時(shí)指出了政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上觀念的轉(zhuǎn)變以及在社會(huì)責(zé)任中履行生態(tài)責(zé)任的重要意義，最后還提出了政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)該注重主導(dǎo)作用的發(fā)揮、循環(huán)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)文明的構(gòu)建。以此為基礎(chǔ)，本文還對(duì)山西省的資源型特征、國(guó)家發(fā)展中的地位和其形成原因做了分析，整合了山西省作為典型資源型地區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上的主要做法和成果以及幾年來(lái)山西省在這一方