PPP基礎(chǔ)設(shè)施項目組合建設(shè)決策研究.pdf

1、我國政府大力推廣PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施項目中的應(yīng)用，為緩解政府財政壓力、提高公共服務(wù)效率，滿足新型城鎮(zhèn)化對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。政府在基礎(chǔ)設(shè)施項目投資決策中往往需要從眾多待建的PPP項目中選取符合要求的項目組合方案，而目前還缺少以政府為決策主體的針對PPP項目組合和綜合評價方法的研究，因此本文針對政府在PPP基礎(chǔ)設(shè)施項目組合建設(shè)決策問題進(jìn)行研究，分析各參與方的利益需求，建立PPP項目組合建設(shè)決策模型，以便于選擇最優(yōu)的組合方案，為政府決策提供

2、支持。基于此，本論文主要做了以下工作:
　　①分析PPP項目投資決策的影響因素。通過文獻(xiàn)研究和對我國政府投資項目評價體系的歸納，權(quán)衡各參與方的利益需求，識別PPP項目投資決策的影響因素（主要包含經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、預(yù)算、風(fēng)險和社會效益等方面）并對各影響因素分別進(jìn)行分析。其中由于PPP項目“利益共享，風(fēng)險分擔(dān)”的特征，本文特別研究了經(jīng)濟(jì)因素中PPP模式下的項目價值和風(fēng)險因素:1）由于傳統(tǒng)NPV法不能對各種不確定因素和管理柔性進(jìn)行有效的分析從

3、而低估項目的真實價值，應(yīng)用實物期權(quán)理論以克服NPV評價的不足;2）依據(jù)PPP項目“風(fēng)險分擔(dān)”特點，分析其風(fēng)險類型及風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，并計算在項目組合中多項目的相關(guān)性風(fēng)險。
　?、跇?gòu)建PPP項目組合建設(shè)決策模型?；赑PP項目的主要影響因素并結(jié)合當(dāng)前項目評價體系，建立目標(biāo)規(guī)劃模型進(jìn)行PPP項目組合決策，根據(jù)影響因素建立約束條件:經(jīng)濟(jì)約束、財務(wù)約束、預(yù)算約束、風(fēng)險約束和社會效益約束。利用蒙特卡洛方法模擬出未來的現(xiàn)金流，并將基于實物期權(quán)的P

4、PP項目價值和項目組合風(fēng)險分析結(jié)合到經(jīng)濟(jì)約束和風(fēng)險約束中，使決策更具科學(xué)性。通過PPP項目組合建設(shè)決策模型，采用0-1整數(shù)規(guī)劃方法，最終得出最優(yōu)的組合方案，為政府建設(shè)決策提供支持。
　　③最后，通過一個案例驗證模型和算法的有效性和實用性，采用PPP項目組合決策模型使政府在多個待建的PPP項目中選出最優(yōu)的項目組合方案，以滿足公共部門、私人部門和社會公眾的各方利益，實現(xiàn)互利共贏達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，使有限的資源發(fā)揮最大作用，提高公共服務(wù)