農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中的政府責(zé)任研究——以浙江龍泉市為例.pdf

1、十二五期間，我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量將由2010年的1.78億增加到2.21億，老年人所占比例也將由2010年的13.3％增加到16％。在人口老齡化形勢(shì)正在加速發(fā)展，我國(guó)將面臨著更加嚴(yán)峻的老年人養(yǎng)老問題。因?yàn)閲?guó)家計(jì)劃生育政策的實(shí)施，大多數(shù)家庭都在向著小型化發(fā)展、“421”家庭越來越多、空巢家庭也開始大量出現(xiàn)。傳統(tǒng)家庭照料功能逐漸被削弱，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老都無法滿足廣大老年人多樣化的養(yǎng)老需求。21世紀(jì)居家養(yǎng)老模式作為一種解決中國(guó)養(yǎng)老困境的

2、新型養(yǎng)老模式，既有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所具備的的專業(yè)服務(wù)，又有家庭養(yǎng)老的親情連線，是我國(guó)接下來準(zhǔn)備重點(diǎn)發(fā)展的養(yǎng)老事業(yè)。
　　在農(nóng)村實(shí)行居家養(yǎng)老的過程中，對(duì)于哪些責(zé)任是政府應(yīng)該承擔(dān)的、怎么定位政府的角色等問題，目前仍在實(shí)踐中探索，還沒有一個(gè)明確答案。浙江省龍泉市在發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老的過程中，取得了的成效，但也存在很多的不足。諸如:政府在農(nóng)村居家養(yǎng)老法律法規(guī)不夠完善;政府的財(cái)政支持難以填補(bǔ)養(yǎng)老資金的缺口;對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老中相關(guān)政策的宣傳缺乏力度;農(nóng)村

3、居家養(yǎng)老從業(yè)人員少，專業(yè)的更加不足;對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展缺乏監(jiān)管。諸多問題的存在都不利于居家養(yǎng)老工作在農(nóng)村開展。本文以公共物品、公共治理、服務(wù)型政府等理論為基礎(chǔ)工具，分析了政府在農(nóng)村居家養(yǎng)老中承擔(dān)責(zé)任的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。對(duì)龍泉市農(nóng)村居家養(yǎng)老工作進(jìn)行了實(shí)證分析，具體考察了龍泉市政府在農(nóng)村居家養(yǎng)老事業(yè)中承擔(dān)責(zé)任的情況，指出了在政府承擔(dān)責(zé)任的過程中存在的問題和原因。并在以上研究的基礎(chǔ)上界定了農(nóng)村居家養(yǎng)老中的政府責(zé)任，提出了一些促進(jìn)和完善