杞縣農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題研究.pdf

1、在國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)中，鄉(xiāng)村組織的治理能力卻逐漸弱化，農(nóng)村集體“三資”成為部分地區(qū)引發(fā)干部腐敗、干群矛盾沖突等問(wèn)題的不穩(wěn)定因素。杞縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，也面臨著鄉(xiāng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，“空心村”問(wèn)題，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)等問(wèn)題都給杞縣農(nóng)村集體“三資”管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。為了對(duì)農(nóng)村集體“三資”加強(qiáng)管理，杞縣不斷地創(chuàng)新管理體制、嚴(yán)格操作程序、強(qiáng)化監(jiān)督管理。杞縣的做法并非個(gè)例，而是具有普遍、典型意義的，作者進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查與分析，并

2、運(yùn)用科學(xué)的研究方法，由個(gè)別到一般，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思教訓(xùn)，這對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收益、維護(hù)社會(huì)和諧都將有所裨益。
　　首先對(duì)選題背景、意義和思路方法，以及農(nóng)村集體“三資”管理的相關(guān)國(guó)內(nèi)外研究情況、經(jīng)典理論進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹;其次介紹了杞縣農(nóng)村集體“三資”管理的發(fā)展歷程、主要成效和存在問(wèn)題。作者認(rèn)為杞縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)具體表現(xiàn)為一是全面推廣委托代理服務(wù)制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立代理服務(wù)中心;二是大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管和信息化公開(kāi)，建設(shè)“大數(shù)據(jù)+智慧監(jiān)督”

3、平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“線上線下”一體化監(jiān)管等方面。當(dāng)然，杞縣的農(nóng)村集體“三資”管理工作還存在著一些問(wèn)題。例如，個(gè)別地方的干部不同程度地存在著執(zhí)行制度“打折扣”、疏于管理“鉆空子”現(xiàn)象;群眾的參與熱情不高，民主和監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，造成農(nóng)村集體“三資”浪費(fèi)現(xiàn)象不斷，以及暗箱操作、貪污侵占等違紀(jì)違法行為發(fā)生。作者根據(jù)鄉(xiāng)村治理理論針對(duì)杞縣農(nóng)村集體“三資”管理中的一些問(wèn)題，提出了一系列的對(duì)策，包括管理主體多元化、強(qiáng)化村級(jí)民主事務(wù)管理和全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)